一、国际态势

        10月17日，瑞士日内瓦正式启用其首个量子通信网络（GQN）

        该网络由日内瓦大学、欧洲核子研究中心、日内瓦州信息系统与数字技术办公室（OCSIN）等机构合作建设，依托OCSIN现有的光纤基础设施，全长262公里，连接起日内瓦州内多个关键的科研和工业站点。‌这一进展标志着瑞士在下一代数据和时间传输技术发展迈出了重要一步，有望使日内瓦成为国内外量子创新的核心枢纽。（来源：每日科技网）

        10月21日，美国众议院两党议员提案助力小企业使用人工智能

        一项新的美国两党法案将指示美国小企业管理局（SBA）下属的小企业发展中心（SBDCs）帮助小企业评估和采用人工智能技术。来自密苏里州的共和党众议员和来自密歇根州的民主党众议员共同提出了《面向主街的人工智能法案》（AI for Mainstreet Act），旨在扩大全美范围内获取人工智能支持的途径。该法案将指示小企业发展中心向小企业提供有关使用人工智能的信息、指导和培训。这包括提供人工智能最佳实践、将人工智能纳入业务运营，以及就人工智能应用开展对小企业的宣传与推广。（来源：启元洞见）

        10月21日，Gartner发布2026年十大战略技术趋势

        Gartner聚焦未来五年将为CIO、IT及高科技领导者带来重大变革与机遇的趋势，提出了2026年的各项重要战略技术趋势，折射出由人工智能（AI）驱动的高度互联化世界的现实图景，重要战略技术包括：AI超级计算平台、多智能体系统、特定领域语言模型（DSLM）、AI安全平台、AI原生开发平台、机密计算、物理AI、前置式主动网络安全、数字溯源、地缘回迁。（来源：Gartner）

        二、国家动态

        10月13日，交通运输部办公厅公开征求《关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见》

        这是国内首个交通运输公共数据资源开发利用专项政策，目标到2030年，交通运输公共数据资源开发利用管理与技术体系更加成熟，行业高质量数据资源体系全面建成，数据融合创新应用水平显著提高，公共数据成为推动交通运输高质量发展的重要驱动力。具体提出建立交通运输高质量数据资源体系、强化交通运输公共数据资源供给、促进交通运输公共数据应用创新、强化数据安全保障等七个方向15条措施，通过完善数据目录、强化数据归集与质量管控，推动公共数据“按需归集、应归尽归”‌，并重点加强数据安全保障，建立全流程风险识别与管控机制，明确数据开发利用各环节责任主体‌。同时，政策提出深化政务数据共享、有序开放民生相关数据，并支持人工智能技术与交通场景融合创新，为“人工智能+交通运输”行动提供数据支撑‌。（来源：交通运输部）

        10月16日，工信部启动城域“毫秒用算”专项行动

        目标到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系，在城域内提供毫秒级算力资源网络通达能力，即面向基础设施实现算力中心毫秒互连（<1毫秒），面向重点场所实现算力资源毫秒接入（<1毫秒），面向应用终端实现算力应用毫秒可达（网络时延<10毫秒）。具体措施包括：推动“算力中心毫秒互连”，加强创新技术落地，完善算力中心间互连网络架构，引导面向算力中心完善城域算间网络布局，加快算力中心间高性能网络部署，开展算力中心间网络创新技术验证；推动“算力资源毫秒接入”，打造毫秒入算底座，完善重点场所算力接入网络布局，推进入算网络新技术验证，开展算力资源毫秒接入能力评估；推动“算力应用毫秒可达”，提升应用交互体验，优化算力应用终端到服务器的网络时延，丰富算网融合业务，聚焦重点行业，鼓励基础电信企业结合差异化用算需求，推出定制化算网融合业务套餐，提供弹性、普惠的算网服务能力。（来源：工业和信息化部办公厅）

        10月17日，刘烈宏主持召开数据产业投资座谈会

        会议认为，随着人工智能等新技术加速应用，数据企业的创新活力显著增强。培育数据产业，成为我国壮大数字经济、发展新质生产力的重要一环。会议指出，数据领域创新研发投入大、周期长，要把握数据企业成长的客观规律，要强化数据作为关键要素的保障力，培育“愿为优质数据买单、敢为数据价值投入”的市场共识，构建应用牵引、技术迭代、生态完善的数据产业发展良性循环体系。（来源：国家数据局）

        10月17日，刘烈宏调研中国技术交易所

        国家数据局党组书记、局长刘烈宏听取了机构负责人关于技术交易机构和技术市场发展有关情况的介绍后指出，党的二十届三中全会明确提出培育全国一体化技术和数据市场的改革任务。当前，国家数据局正在加快培育全国一体化数据市场，认真研究、系统梳理技术市场培育发展经验，将为数据市场发展提供更多借鉴。（来源：国家数据局）

        10月17日，国家互联网信息办公室、国家市场监督管理总局联合公布《个人信息出境认证办法》

       《办法》将于2026年1月1日起施行，对个人信息出境认证的适用情形，个人信息出境认证的申请方式、认证要求及证书有效期，专业认证机构应当履行的义务，监督管理要求等作出细化规定。例如，要求非关键信息基础设施运营者自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上、不满100万人的非敏感个人信息，或不满1万人的敏感个人信息（不含重要数据），且禁止通过数量拆分规避安全评估；同时规定个人信息处理者需向专业认证机构申请认证，认证机构需按规范开展活动并颁发有效期为3年的证书等，旨在保护个人信息权益，规范个人信息出境认证活动，促进个人信息高效安全跨境流动。（来源：国家互联网信息办公室）

        10月20日，2025年“数据要素×”大赛全国总决赛线下终评入围项目名单正式公布

        总决赛共183支团队晋级，涵盖工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、医疗保障、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳及开放性创新赛道等14个赛道。上海分赛从600余个参赛项目中选拔出28支团队晋级全国总决赛，其中新华报业传媒集团的“数智媒体多源数据融合与应用服务”项目作为全国唯一入围的报业集团项目，因其数据治理模式创新和场景应用示范性脱颖而出。此外，工业制造、商贸流通、文化旅游、金融服务四个赛道由上海市数据局承办线下终评，将于10月26日在上海举行。（来源：国家数据局）

        三、重点省市动态

        10月15日，上海市数据局启动2025年度数商企业优秀产品评选申报工作

        此次申报面向数商企业，公开征集一批自主设计开发的核心产品与服务，围绕数据要素全生命周期，涉及采集、存储、计算、治理、分析、应用、流通等一个或多个环节的数据产品、数字服务、平台系统、解决方案等，旨在充分发挥数字上海品牌效应和标杆数商引领作用，激发数字经济创新型企业活力，推动数据产业高质量发展。申报产品应当满足安全合规、创新突破、务实致用、标杆示范等要求。申报单位需于10月31日前通过“一网通办”平台提交材料，经专家评审后入选产品将获专项资金奖励及全球数商大会等推广支持。（来源：上海市数据局）

        10月16日，首个国家级试点数场“全球数源中心”正式启动生态伙伴招募

        全球数源中心数场平台是广州作为首批开展国家数据基础设施试点的城市，重点打造的数据流通利用基础设施，也是目前全国首个公开发布的数场平台。平台以"数聚价值、流通无界"为使命，致力于构建安全、合规、高效的数据要素流通生态，为数据要素市场化配置提供坚实支撑。此次招募对象具体涵盖数据资源类、需求类、服务类、应用类、安全类、基础设施类及技术类等7类企业，中心将为入驻企业提供数据要素政策解读、高端活动撮合赋能、保姆式需求对接、数据要素相关培训、官方平台认证背书等多重权益。（来源：全球数源中心官网）

        10月17日，广州市政务服务和数据管理局印发《广州市政务数据采集管理规定》

        作为全国率先响应国务院《政务数据共享条例》的地方制度性文件，《规定》围绕广州全市政务数据采集管理全流程工作作出规定。在明确职责、厘清管理机制方面，要求构建起主体明确、权责清晰、运行顺畅的政务数据采集工作体系。在统一采集渠道“真减负”方面，明确没有信息化系统支撑的政务数据采集工作应当通过全市统一的采集系统“穗表通”开展。在扩充共享数据资源方面，明确无法通过共享方式获取但已有业务系统采集的政务数据应当编制和完善所涉及的政务数据资源目录并接入市政务大数据中心。在全流程管理方面，明确政务数据采集全流程工作要求，要求从源头上解决政务数据重复采集、多头采集等问题，强调数据主管部门应当建立常态化政务数据回流机制。（来源：广州市人民政府）

        10月19日，陕西省数据和政务服务局发布2025年度首批公共数据“跑起来”典型应用场景

        此次发布的20个典型应用场景覆盖旅游、养老、医疗健康、应急管理、乡村振兴、智慧农业等领域，突出以扩大公共数据资源供给为基础、以可感可及的场景应用为牵引、以价值释放为关键的公共数据合规高效利用工作路径，涉及公共数据共享、开放、授权运营等开发利用模式，聚焦先进性、实效性、示范性及应用成效、社会效益、经济价值等方面。官方表示，接下来将围绕“出数据、出应用、出产品、出产业、出模式”的目标，进一步发挥典型应用场景的示范带动作用，健全常态化的典型应用场景遴选、发布、推广等工作机制，加强经验总结和成果复制转化，充分释放数据要素价值。（来源：陕西日报）

        10月21日，上海启动汽车行业网络乱象专项整治行动

        专项行动由上海市经信委联合网信办、公安等六部门共同推进，重点打击非法牟利、虚假宣传、恶意诋毁及歪曲产业政策等四类乱象‌。行动要求汽车企业自查自纠抵制“网络水军”和“黑公关”，网络平台要加强对采用生成式人工智能技术等的网络水军、“黑嘴”的甄别管控，健全平台涉企侵权信息投诉举报、争议标签、一键关联辟谣内容等产品功能，防止虚假信息误导公众‌。同时，上海市汽车零部件行业协会同步发布《上海汽车行业净化网络生态行动倡议书》，呼吁行业严守法规、正当竞争，共同维护清朗网络生态‌。（来源：上海经信委）

        10月21日，临港落地全球首个海风直联海底数据中心

        项目总投资16亿元，总规模24兆瓦，分两期建设，建成后将通过海上风电直供绿电+海水自然冷却双技术融合创新，实现海上绿电与海底算力的协同发展。这是临港推动数字经济、新能源与海洋经济深度融合的重要里程碑，也是上海服务国家战略、打造全球科技创新中心的一项重要举措。该项目相比陆上传统数据中心，具有绿色低碳、算电协同的优势，绿电占比超95%，能够省电22.8%、省水100%、省地90%以上，是新型算力基础设施的创新代表，已先后入选国家发改委绿色低碳先进技术示范工程、工信部算力强基揭榜行动以及上海市绿色低碳先进技术示范工程，成为“零碳算力”标杆案例。（来源：上海临港、上观新闻）

        10月21日，广东印发《人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》

       《行动方案》分为四个部分共16条措施：一是强化工业人工智能关键供给，聚焦电子信息、汽车、机器人等重点行业，创新推出“模型券”“算力券”“训力券”等政策工具，对于符合条件的企业予以资金支持，降低算力使用成本，推动工业模型创新发展；二是推动工业人工智能规模化应用，实施“人工智能+制造业”标杆建设行动和智能工厂梯度培育行动，支持工业企业加强“行业模型+专用模型+智能体”的渗透应用，打造人工智能应用标杆；三是构建工业人工智能支撑体系，支持深圳、东莞等建设国家级人工智能应用中试基地，支持广州、深圳等建设具身智能训练场体系，建设AI开源社区和开源生态中心，培育省级制造业数字化转型促进中心，发展壮大赋能应用载体‌。（来源：广东省人民政府办公厅）

        10月22日，上海公布2025年前三季度“成绩单”，人工智能制造业增长12.8%

        2025年前三季度，全市工业增加值同比增长5.2%，从行业产值完成情况看，计算机、通信和其他电子设备制造业产值增长12.1%。三大先导产业制造业产值同比增长8.5%，其中，人工智能制造业产值同比增长12.8%，集成电路制造业增长11.3%。工业战略性新兴产业中，新一代信息技术产业增长10.9%。第三产业增势向好，信息传输、软件和信息技术服务业增加值达5277.43亿元，同比增速达15.5%，数字经济相关产业呈现强劲增长态势。（来源：上海统计）

        10月22日，上海市数据局启动2025年上海市数据领域国际合作研究成果征集工作

        此次征集对标国际规则，征集已形成的具有实践性和创新性的研究成果，助力本市数据领域国际合作和数字企业出海。重点围绕四个方向：一是决策咨询报告类，征集聚焦数据领域国际合作及数字企业出海发展战略、国际规则衔接、制度创新路径等方向的研究报告，提出可操作的政策建议与实施路径，配套指标，案例和风险评估。二是经验模式总结类，聚焦数据领域国际合作及数字企业出海重点方向，梳理典型场景做法、取得成效、实施路径等，编制专题白皮书或总结报告。三是标准规范与对标研究类，围绕跨境数据流动等领域，征集中外标准与制度对照研究成果，帮助数字出海企业掌握最新国际规则动向。四是区域/国别研究类，征集面向重点海外市场的区域/国别研究成果，涵盖准入政策、合规要点、产业机会、渠道与合作伙伴、风险地图等内容。此次征集时间截止至2025年11月3日。（来源：上海市数据局）

        四、行业动向

        10月17日，2025数字经济企业TOP500榜单发布

        该榜单由中国企业评价协会与中国信息通信研究院联合推出，是国内首个以数字经济企业为对象的权威评价项目，旨在树立数字经济企业标杆，助力打造具有国际竞争力的数字产业集群‌。榜单呈现显著分化趋势：头部企业集中度提升，平均市值与营收分别达1832.8亿元和1500.4亿元，但市值与营收门槛较2022年大幅下降至87.2亿元和12.0亿元，反映行业资源加速向头部集聚。盈利能力方面，互联网平台企业表现突出，成本利润率达14.3%，民营企业营收增速（14.9%）远超国有企业（5%）。研发投入持续强化，TOP500企业研发费用占全国53.5%，发明专利占比20.4%，成为创新核心驱动力。行业结构上，电子信息制造业上榜企业增至131家，占比26.2%，而互联网平台企业数量锐减近40%。区域分布上，东部地区占比85.4%，北京以133家企业领跑，中西部及东北地区占比不足15%，区域差距进一步扩大。（来源：联盟中国）

        10月17日至19日，2025中国国际数字经济博览会在河北举办

        本届博览会由中国发明协会、中国国际科技促进会等机构联合主办，主题为“可信数据赋能产业发展”‌。博览会设置数字产业生态馆（主场馆）、数字区域发展馆、数字生活应用馆、国际跨境贸易与数字发明创新馆4个展馆和1个室外数字未来体验区，总面积达5万平方米，集中展示数字经济前沿技术成果‌。活动期间举办了超80场论坛、路演及赛事，河北新智数据发展研究院揭牌并发布2025数字经济企业500强榜单，同时融合文旅科技元素，推出数字小院夜游等创新体验‌。（来源：石家庄日报）

        10月18日，北京发布全国首个“数据拼车”众源共享新范式

        这是全国首个“数据拼车”众源共享新范式，由恺望数据联合北京数据集团旗下智能院主导设计。该模式通过众源汇聚如11V、BEV、行车、泊车等车端数据，实现供需高效匹配，让车企以类似“拼网约车”的方式共享数据，有效解决数据鲜度不足、规模有限及成本高昂等瓶颈问题。目前，该模式已获北京亦庄政策支持，吸引超50家产业链企业参与生态共建，形成政府支持、国企运营、多元融合的数据共享闭环。通过车端数据众源更新和路侧数据共享标注，企业可降低数据采集成本至传统方式的1/3至1/10，并构建了规模超7PB的全场景智能网联数据空间。（来源：证券时报网）

        10月20日，湖北移动襄阳云计算中心项目开工

        该项目总投资约9.5亿元，将通过对现有机房进行改造与系统升级，并利用空余土地新建机房楼、投入信息服务设备，构建面向低空经济、视联网、车路云一体化、量子信息等新兴产业的先进算力基础设施。项目采用“一次规划、分批实施”的策略，首期投资1.89亿元，计划于2025年12月投产197个12kW高功率机柜，在支撑智能计算业务发展的同时，进一步增强本地智慧政务、工业互联网平台建设及企业数字化转型的服务能力。（来源：襄阳市人民政府）

        10月21日，上海数据集团与宁波银行签署战略合作协议

        双方一致表示，将以本次签约为新起点，以数据创新与金融科技为双轮驱动，聚焦数据产品共研、业务场景共拓等领域开展合作，致力于打造“金融+数据”优势互补、合作共赢的典范。上海数据集团党委书记、董事长吴建雄提出，未来将在三个方面开展合作：一是高效协同，以共建数据创新实验室、组建专班等形式，确保合作项目快落地、早见效；二是场景驱动，结合双方优势，在供应链金融、区块链应用等领域共创可复制的标杆案例；三是生态共建，将双方合作置于长三角一体化发展国家战略中谋划，输出合作范式，提升战略影响力。宁波银行总行行长庄灵君提出“1+5+2”的战略合作构想，即以共建“长三角金融数据应用典范”为1个愿景，围绕大数据应用、供应链与区块链、全面金融服务、数字化赋能、员工互动开展5个全方位合作，并通过建立总行与分行两级专班的2大保障机制予以推进。（来源：上海数据集团）

        10月22日，量子信息领域国内首个标准化工作组在浦东设立运行

        IEC/ISO JTC3量子随机数发生器工作组WG13由国科量子通信网络有限公司专家李明翰博士担任召集人‌。该工作组是我国主导的首个量子信息技术国际标准化平台，将充分发挥我国在量子技术领域积累的深厚技术优势，深耕量子随机数发生器的国际标准研制，重点推进量子随机数发生器的术语统一化、测试方法规范化及性能标准建立，为全球产业链协同创新奠定基础‌。目前，浦东已形成“3+8+14+5”的国际标准组织格局，此次工作组的设立将为我国更加深入参与全球量子技术治理提供重要契机，进一步强化我国在量子技术标准领域的话语权‌。（来源：浦东发布）

        五、智库观点

        10月16日，中国信通院等发布《科研智能：人工智能赋能工业仿真研究报告（2025年）》

        报告由信通院人工智能所联合中国人工智能产业发展联盟等机构发布，全面梳理了AI赋能工业仿真的技术路径与实践脉络：一是探讨人工智能赋能工业仿真的必然性及其应用价值；二是聚焦计算机辅助设计（Computer Aided Design，CAD）、计算机辅助工程（Computer Aided Engineering，CAE）两大核心领域，对比分析国内外技术路线与应用现状；三是在关键技术层面，解析数据驱动、物理驱动及融合驱动这三类AI仿真方法的本质区别与适用场景；四是通过轨道交通、航空航天、轻工业、汽车工业及工程建筑等领域的实践案例，验证AI仿真的规模化应用潜力及应用前景；五是分析AI仿真面临的核心挑战，并对其未来发展趋势进行展望。此外，报告核心观点还包括AI技术赋能工业仿真应用场景不断拓展，赋能工业仿真实现质效双升；生成式AI在CAD领域实现生成式设计和自动化优化，并通过数据、物理、融合驱动实现CAE全流程智能化仿真等‌。（来源：中国信通院CAICT）