上海市政府办公厅发布《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》(简称：《行动方案》)，在加强数据产品新供给、激发场景应用新需求、发展数商新业态等七方面采取措施，力争到2025年实现数据要素市场体系基本建成、数据产业规模达5000亿元、引育1000家数商企业等目标。

根据《行动方案》，上海将打造“上海数据品牌”，制订品牌建设导则，率先在工业、金融、航运、科创等领域，打造一批具有全国影响力的上海数据品牌。编制数据资源地图，试点建立数据资源统计普查机制，发布数据产品名录。到2025年，形成1000个高质量数据集，打造500家品牌数据企业和1000个品牌数据产品。

另外，在促进公共数据开放共享方面，上海将推进公共数据上链，建立健全公共数据全生命周期管理机制，完善公共数据目录体系。深化公共数据开放，完善公共数据开放分级分类指南，加强场景牵引，鼓励企业参与开放应用，建设30个试点示范项目。加强公共数据共享，将更多关系到企业群众办事的高频数据纳入共享范围，推进市、区、街镇间多向流动，建立面向基层的数据快速响应机制。聚焦重点领域开展公共数据授权运营试点。

上海还将打造若干数据产业地标，如：建设临港新片区国际数据港先导区、虹桥国际开放枢纽全球数字贸易港等等。其中，在临港新片区国际数据港先导区建设上，上海将建设云网数链设施体系，推动现有海光缆扩容，新建直达东亚和东南亚的海光缆，建设国家新型互联网交换中心，布局面向国际数据合作的高等级数据中心，推动区块链跨境国际合作等。