一、国际态势

        1月19日，韩国和意大利深化半导体等先进技术产业合作

        韩国与意大利宣布签署“半导体产业合作谅解备忘录”，商定深化半导体、人工智能等先进产业领域合作。此外，双方决定将促进科学领域交流，把合作领域扩至AI、航空航天等先进产业以及军工领域。（来源：韩联社）

        1月20日，欧盟委员会发布《网络安全法案》修订草案

        该草案提出，计划在包括5G通信、半导体、电力系统、自动驾驶、医疗设备等18个关键领域，强制逐步淘汰被认定为“高风险供应商”的欧盟信息和通信技术（ICT）设备和组件。草案通过法律形式强化了此前网络安全规则中的供应链安全管理框架，将原本作为自愿性指南的“供应链工具箱”纳入强制执行范围，旨在降低对第三国供应商在安全风险、供应链的依赖和潜在外部隐患。尽管草案未直接点名任何国家或特定企业，但业界认为，这一政策将对中国科技企业如华为和中兴等产生实际影响。（来源：第一财经）

        1月21日，美国白宫经济顾问委员会发布《人工智能与大分流》报告

        该报告将人工智能的潜在影响与工业革命进行了比较，并预测基于人工智能的采用和基础设施，全球经济增长将出现第二次大分流。主要观点包括：AI对GDP的长期影响存在显著不确定性，不同研究预测增幅介于1%—45%，短期强劲动能已凸显，2025年上半年，AI相关投资已推动GDP年化增长1.3%；从AI的投资规模、技术表现、应用普及度等维度进行国际比较来看，美国在大多数指标上排名第一，中国排名第二，欧盟排名第三；特朗普政府推出《人工智能行动计划》及相关行政命令，正通过加速技术创新、发展基础设施、推动技术出口和放松管制等战略确立全球主导地位，以期为美国在人工智能领域的主导地位奠定基础。（来源：美国白宫、全球技术地图）

        1月21日，欧盟委员会发布《数字网络法案》立法提案

        该提案旨在简化统一欧盟内部的连接网络规则，为运营商投资光纤和移动通信基础设施创造有利条件，支撑人工智能、云计算等创新技术的应用。具体措施包括：允许企业在任一成员国注册后即可在整个欧盟范围内提供服务；建立欧盟层级的频谱授权框架，以推动泛欧卫星通信服务发展；放宽频谱许可在期限和共享方面的限制等。该提案还引入强制性的国家转型计划，要求成员国2029年提交国家计划，以确保在2030年至2035年间逐步淘汰传统铜缆网络并过渡到先进网络。（来源：新华网）

        二、国家动态

        1月19日至20日，国新办：我国数字渗透力显著增强

        在国新办发布会上，国家统计局局长康义表示，我国数字渗透力显著增强，2025年AI、5G等数字技术蓬勃兴起，赋能千行百业。数字产业、数字消费、数字基础设施全域拓展，融入了千行百业的生产经营，也融入了千家万户的日常生活。2025年，规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1%。人工智能成为更多人工作生活中的好伙伴、好帮手，实实在在为大家的日常生活增添了便利。消费新模式、新场景加快拓展，带动网上零售额增长8.6%。5G、千兆光网、物联网等新型基础设施建设有序推进。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈介绍，展望2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，从线上看，创新链产业链人才链加速融合，在数字经济方面，比如数字消费、数字贸易，以及微短剧等，融合了创新、产业、人才，实现了聚集发展。2025年我国数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重达到约35%，未来将创造出更大的市场空间。（来源：人民邮电报）

        1月21日，国家市场监管总局与国家网信办联合发布《直播电商监督管理办法》

        《办法》聚焦直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员及服务机构四类主体，构建全链条监管体系，明确各方责任义务与行为红线。平台需履行资质核验、信息报送等全流程责任；直播间运营者须落实信息公示、选品核验等义务；直播营销人员需对商品资质和宣传真实性负责；MCN机构则需规范主播管理‌。针对行业特性，办法创新引入流量管控机制，对违规行为采取限制流量、暂停直播等处置措施。面对人工智能技术在直播领域的广泛应用，《办法》专门将数字人主播等AI生成内容纳入监管范畴。明确要求使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动时，必须持续向消费者提示该内容为AI生成；若出现违法违规行为，由管理或使用该内容的直播间运营者承担相应责任，有效防范新技术成为传播虚假信息的“挡箭牌”。（来源：国家市场监督管理总局）

        1月21日，工业和信息化部印发《关于全面开展算力态势感知自动化监测工作的通知》

        《通知》要求，在前期试点工作基础上，分两批组织全国各地区、重点算力企业依托中国算力平台体系开展算力态势感知自动化监测，通过全面提升自动化监测能力、健全数据质量核查机制、提高数据智能分析水平等重点任务，全面提升算力监测能力，推动算力供给结构动态优化，为算力资源高效配置、产业高质量发展奠定坚实基础。《通知》提出，到2026年底，实现全国31个省（自治区、直辖市）及重点算力企业算力资源数据的自动化监测，基本建成覆盖全国、标准统一、智能高效的算力态势感知自动化监测体系，监测数据质量、智能分析能力、监测结果应用水平有效提升。（来源：工业和信息化部）

        三、重点城市动态

        1月15日，山东省大数据工作会议召开

        会议强调，2026年是“十五五”开局之年，也是数据工作“数据要素价值释放”年。全省大数据系统要以数字强省建设为统领，以国家数据要素综合试验区为载体，着力强统筹、夯基础、求突破、塑品牌，深化数字政府建设一体化综合改革，协同实施“数据要素×”和“人工智能+”行动，推动实体经济和数字经济深度融合发展，奋力开创全省大数据工作新局面，努力实现“十五五”良好开局。重点抓好六个方面的工作：一是在数据市场培育上加力突破；二是在数字政府改革上加力突破；三是在实数融合发展上加力突破；四是在智慧城市建设上加力突破；五是在数据基础支撑上加力突破；六是在数字生态构建上加力突破。（来源：国家数据局）

        1月16日，温州发布国内首个《数据集合规交付指引》

        《指引》由温州市数据局牵头制定，包含6章28条细则，进一步明确数据集交付主体的资质与行为要求，同时对数据集定级、加工处理、流通利用等方面提出合规建议，引导交付主体规范化开展数据集交付工作。《指引》确立了数据集安全分级原则，依据不同敏感级别制定差异化管控措施；明确了提供方、需求方和开发利用方在交付各环节的责任义务，确保流程清晰、各司其职；同时系统梳理了数据集规范交付全流程，涵盖需求确认、合规评审、数据加工、交付应用等关键节点，助力各类市场主体快速掌握并落实执行，帮助各类市场主体尽快“上手操作”。（来源：温州日报）

        1月17日，江苏省数据工作会议召开

        会议全面总结2025年江苏数据工作成效：一是公共数据资源体系建设取得突破；二是数据要素市场化配置改革走在前列；三是数据产业发展全面发力；四是“四个建设”取得新成效；五是政务服务持续优化。会议明确了2026年十项重点任务：一是高质量编制数字江苏建设；二是深化数据资源体系建设；三是加快数据要素市场化配置改革；四是推动数据科技创新与产业创新融合；五是统筹推进国家数字经济创新发展试验区建设；六是深化数字社会建设；七是强化数据赋能人工智能发展；八是推动数字政府建设强基扩能；九是提升政务服务效能；十是守牢数据工作安全底线。（来源：国家数据局）

        1月19日，上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布

        《建议》提出，要深化高水平改革开放，增强高质量发展动力活力。重点包括深化要素市场化配置改革，健全数据要素基础制度，强化全社会数据安全高效可信流通，加大公共数据授权利用力度，支持开展数据产品开发和交易，健全高效便利安全的数据跨境流动机制，加快培育数商生态。推动行政事业单位存量国有资产盘活共享，推进公共资源“一网交易”改革，健全公共资源交易平台体系。（来源：上海发布）

        1月19日，重庆召开数字重庆建设推进会

        会议强调，当前数字重庆已进入基本能力巩固拓展和体系能力探索建设并重的新阶段，治理模式从数字赋能条块治理转向AI赋能整体智治，应用场景从增量扩张转向提质增效，数据资源从以建带聚转向提质增量价值释放。各级各部门要准确把握体系能力建设关键问题，进一步明确目标方向，找准方法路径，加快取得突破性进展。要准确理解体系能力的内涵要义，聚焦解决超大城市发展服务安全治理共性问题，构建全要素、全流程、全场景多跨协同实战能力，体系化推进超大城市治理体系和治理能力实现质的跃升；要谋划打造体系能力的基本路径，构建综合集成场景，打造高质量数据集，规范开发智能体；要构建体系能力建设的制度机制，推动数字重庆建设与“AI+”行动实现力量、资源贯通共享和相互支撑，持续提升大成集智能力水平；要推动数字重庆建设与重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院发展同频共振。（来源：国家数据局）

        1月20日，天津召开国家数字经济创新发展试验区工作部署会暨2026年数据工作会议

        会议强调，国家数字经济创新发展试验区建设是综合性系统工程，要坚持系统思维和全局意识，围绕重点任务和改革创新举措，建立责任清单，细化任务分工，扎实推进数据要素市场化配置改革、数据基础设施建设、平台经济发展等重点任务，围绕数据产权登记、数据融合创新应用、技术创新转化和应用生态等方面积极开展先行先试，全力推动试验区建设各项任务落地见效。会议认为，2026年是“十五五”规划开局之年，也是“数据要素价值释放年”。全市数据系统要以国家数字经济创新发展试验区建设为抓手，全力推动数据工作再上新水平。重点抓好5个方面的工作：一是在推动数字经济创新发展上下功夫；二是在深化智慧城市建设上下功夫；三是在加快数据要素价值释放上下功夫；四是在推动数据基础设施建设和运营上下功夫；五是在项目引育和企业招商上下功夫。（来源：国家数据局）

        1月20日，宁夏数据工作会议召开

        会议全面总结2025年宁夏数据工作成效：一是算力枢纽建设提速加力；二是数据开发利用实现突破；三是“人工智能+”行动稳步实施；四是产业发展不断提质增效；五是数字治理效能有效提升。会议指出，2026年是“十五五”开局之年，也是国家数据局确定的“数据要素价值释放年”。宁夏要重点抓好6项任务：一是统筹推进数字宁夏建设；二是着力推进算力枢纽建设；三是加快释放数据要素价值；四是协同推进“人工智能+”行动；五是加快培育发展数字产业；六是加强政策创新优化和引导支持。（来源：国家数据局）

        1月21日，山西印发《山西省推进数字经济全面发展实施方案（2026—2028年）》

        《实施方案》提出，要以数智技术应用为牵引、数据要素价值释放为驱动、培育集聚壮大企业为重点，因地制宜推动数字经济核心产业提质扩规，促进产城数智化建设，打造数字能源建设高地，以数字经济全面发展助力能源转型、产业升级，到2028年，数字经济及核心产业增加值年均增速达8%左右。为此提出六个方向26条具体措施，具体包括：发挥数据作为关键要素作用，激发数字经济发展新动能；适度超前部署数字基础设施，夯实数字经济发展新支撑；因地制宜布局数字经济核心产业，拓展适度多元发展新赛道；纵深推进数字能源建设，构筑能源转型新优势；深化重点领域数智化转型，助力产业升级新跃升；营造良好发展环境，塑优数字经济发展新生态。（来源：国家数据局）

        1月21日，首届“国家绿色算力设施”推广交流活动在上海举办

        活动由工信部节能与综合利用司、国家机关事务管理局公共机构节能管理司、国家能源局新能源和可再生能源司、上海市经济和信息化委联合主办，以“践行绿色发展理念，打造绿色算力设施”为主题，旨在推广绿色算力技术，助力碳达峰碳中和目标。会上发布《2025年度国家绿色算力设施名单》和《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，同期举办高效节能信息通信设备高质量发展、算力设施算电协同及液冷技术高质量发展等专题交流活动，集中展示了绿色算力设施建设成效。（来源：上海市经济信息化委）

        四、行业动向

        1月15日，我国首例企业间专业化、定制化人形机器人数据交易完成

        湖北人形机器人创新中心与智元创新（上海）科技股份有限公司正式签署数据服务协议，完成国内首例企业间专业化、定制化人形机器人训练数据交易。该中心向智元交付数千小时高精度动作数据，涵盖了搬箱子、贴箱子、做纸杯、精准抓取、衣物折叠等多个具体且细分的动作场景，数据由训练师手把手指导机器人生成并逐帧标注，确保高质量。交易采用“订单生产、版权共享”模式，数据导入后使智元机器人叠衣效率提升50%。此次交易标志着人形机器人产业在数据商业化与分工细化上迈出关键一步。（来源：科创板日报）

        1月16日，支付宝携手千问App、淘宝闪购等发布中国首个智能体商业信任协议

‌        智能体商业信任协议（Agentic Commerce Trust Protocol,ACT）由支付宝联合千问App、淘宝闪购、Rokid、大麦、阿里云百炼等发布，是中国首个面向AI智能体商业场景的开放技术协议‌。该协议旨在为AI与电商、外卖等服务平台构建“通用语言”，实现跨终端、跨平台的自动化任务执行，如用户通过语音指令“点一杯奶茶”，AI即可完成商品推荐、比价、优惠核销，并跳转支付宝完成支付，全程无需手动操作。ACT协议的核心是“四域”设计：‌委托授权域‌确保用户自主控制支付权限；‌商业交互域‌规范AI与商家的沟通流程；‌支付服务域‌保障资金安全；‌信任服务域‌通过可追溯机制保护隐私。目前，千问App、淘宝闪购等已率先接入，未来将扩展至更多服务商。（来源：新浪财经）

        1月19日，世界经济论坛“AI应用之星”（MINDS）名单公布，近一半来自中国

        世界经济论坛发布《行胜于言：2025年“AI应用之星”实践洞察》报告，展示了“AI应用之星”（MINDS）计划两批入选组织的实践洞见。这项全球性计划旨在展示高影响力AI真实应用案例，即“有意义、智能、新颖和可部署的解决方案”，由顶级高管和专家组成的独立影响力评估委员会，对30多个国家、20多个行业的数百个案例进行分析，挖掘出最具前景应用案例之间的共同特点，包括：将AI纳入战略决策、重塑人与AI的协作方式、夯实数据基础、打造现代化技术平台，以及实行负责任的AI治理。第一、二批名单共计31个案例入选，其中包括15个中国案例。虹知数科和大地量子、北京低碳清洁能源研究院、中国华能集团清洁能源技术研究院、华能吉林发电有限公司新能源分公司和中国华能集团有限公司江苏分公司等入选能源管理领域；宁德时代和安脉盛、清华大学和易来科得等入选电池制造领域；蚂蚁集团和兰丁股份入选全球卫生和医疗领域；中国工商银行入选金融领域；物美集团和多点数智入选零售、消费品和生活方式领域；深度原理入选化学和科学发现领域；联想入选工程、建筑和基础设施领域；黑湖科技入选先进制造业领域。（来源：世界经济论坛）

        五、智库观点

        1月20日，国家数据发展研究院：全面释放数字技术、数据要素价值支撑经济质提量增，实现“十五五”良好开局

        2025年我国数字经济发展呈现“动能强、活力足、融合深”的鲜明特征，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10.5%。当前，我国数字经济发展正处于由规模扩张向价值深化转换的关键阶段，2026年是数字经济夯实基础、提质增效的关键年，在人工智能技术持续迭代背景下，产业体系完整、市场空间广阔、创新活力持续释放等优势持续显现，也需正视外部打压升级、内需增长承压、结构性矛盾交织等风险挑战。建议围绕五个方面进一步发力，奋力开创数字经济发展新局面：一是坚持内需主导，推动国内数字经济扩容提质，建设数字社会释放消费潜力，拓展数字领域有效投资，推动实数融合向纵深发展。二是坚持创新驱动，加快培育新技术、新产业、新动能，聚焦关键环节开展技术攻关，加快培育数字经济创新型企业，培育产业集群，促进产业生态融通发展。三是坚持改革攻坚，深化数据要素市场化配置改革，健全基础制度与产权体系，建设统一开放、安全有序的数据市场，培育健康可持续的市场生态与共识。四是坚持对外开放，优化数字经济国际合作格局，推动数字基础设施互联互通项目落地，主导开展数据规则标准对接互认，牵头组织国际数据人才培育，促进关键技术协同研发。五是坚持协调发展，弥合数字鸿沟，统筹城乡数字发展，推动设施服务一体化，深化区域协同。（来源：国家数据发展研究院）

        1月20日，中国工业互联网研究院发布《AI Agent智能体技术发展报告》

        2025年，AI Agent领域迎来三大突破：一是基座大模型持续进化，以更强性能驱动智能提升；二是多智能体系统成为主流，从单体转向协同，应对现实复杂挑战；三是开放协议和智能体间协议落地，为互联互通奠定标准基石，推动产业从探索迈向生态构建。企业对降本增效的迫切需求、技术供给侧的日趋成熟，以及国家政策的战略引导，这三大核心动力共同驱动了2025年全球及中国AI Agent市场的增长。未来AI Agent技术与产业将向更智能、泛在、融合方向演进，核心呈现五大发展趋势：一是通用智能体雏形渐显，跨领域、自主学习新技能的通用智能体将成为可能，助力通用人工智能实现；二是具身智能将规模化应用，AI Agent与机器人深度结合并进入多元真实场景，大幅拓展AI改造物理世界的能力；三是边缘智能体与物联网深度融合，轻量化Agent部署于各类边缘设备，与云端Agent协同构建分布式智能网络，满足低延迟等需求；四是全球AI Agent将互联互通形成Agent互联网，催生全新平台型企业与商业模式；五是人机关系将从交互演进为深度共生的协作关系，Agent成为人类认知延伸融入工作生活，高效伦理的人机协同机制设计将成重要研究方向。（来源：中国工业互联网研究院）