一、国际态势

9月17日，英国发布500万英镑资助计划，推动AI赋能科学与工程研究

此次专项总规模为500万英镑，单个项目最高25万英镑，周期不超过一年，强调通过小规模探索验证AI在具体科研问题中的可行性和潜在价值。该计划主要包括工程生物学、先进材料、量子技术、医学研究、聚变能五大优先研究领域，支持灵活多元的成果形式，重点产出可包括：验证AI解决特定领域科研问题的可行性与应用价值；开发原型工具、科研工作流与概念验证方案；识别未来AI赋能科研所需的数据资源、基础设施、基准体系与能力条件；建立AI专家与领域科研人员之间稳定的跨学科合作机制。（来源：英国研究与创新署官网） 

9月17日，美国启动量子创世纪Q竞赛

Q竞赛（Q Competition）由美国能源部启动，计划投资2.15亿美元，推动企业研发具备至少100个逻辑量子比特、能够执行数亿次容错计算并解决科学问题的量子计算机。同时，美国能源部将投入4500万美元建设量子高性能计算验证测试平台，建立物理硬件、量子门、逻辑架构、量子算法与应用以及经典控制系统等关键验证能力，为Q竞赛提供支撑，并推动落实《关于引领下一阶段量子创新前沿的行政令》。（来源：美国能源部官网）

二、国家动态

9月15日，2026上合组织数字经济论坛开幕

本届论坛由国家数据局和新疆维吾尔自治区人民政府共同主办，以“数连上合 智启未来”为主题。国家数据局局长刘烈宏在开幕式上表示，过去的一年，我国携手各方推动中国—上海合作组织数字经济合作平台建设，合作机制持续深化。一系列务实合作成果从愿景到项目落地见效，惠及各国人民。他建议，持续深化数据治理、数字基础设施互联互通、项目落地、数字人才培养等合作，携手以数据赋能人工智能创新发展，促进产业升级、贸易畅通、民生改善，走出一条符合上海合作组织实际的数字经济合作之路。论坛期间发布了一系列重要成果：《上合组织数字经济领域重点合作事项和意向清单（2026—2027）》和《中国—上合组织国家数字经济合作典型案例集（2026）》发布，清单涵盖数字基础设施、农业、制造业、能源、交通物流等领域，形成近20项合作意向；同意推动建立上合组织数字经济部长级对话机制。（来源：国家数据局）

9月16日至17日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏赴甘肃调研

调研组了解到，甘肃数据要素市场化配置改革工作取得阶段性成效。甘肃深入落实“东数西算”战略，积极参与全国一体化算力网建设，初步建成全省算力资源统一调度服务平台。坚持供需两端同步发力，聚焦石油化工、金融服务等领域，加强示范场景建设、深化数据融合应用。积极推动数据要素赋能人工智能创新发展，建设高质量数据集平台，推动算力服务和模型调用服务有机结合，助力行业专用模型和特色智能体创新应用。（来源：国家数据局）

 9月16日，中国民用航空局与国家数据局联合印发《民航数据治理体系建设实施方案》

《实施方案》明确，到2027年，民航数据基础制度逐步完善，行业数据治理能力大幅提升，基本实现运行、出行、物流、监管等重点领域公共数据开放共享，探索数据要素市场化流通试点，形成一批数据高价值应用示范和高质量数据产品；到2030年，民航数据基础制度体系更加完备，全面实现行业公共数据开放共享与授权运营，数据资源供给和开发利用效能显著增强，数据要素市场基本形成，数据要素乘数效应全面释放。围绕上述目标，《实施方案》提出夯实数据基础制度、加强行业数据资源建设、推进数据要素高效流通、强化行业数据场景应用、筑牢数据基础设施底座、培育数据创新生态等六大主要任务以及民航数据资源体系建设、民航数据要素流通、民航数据基础设施、民航数据创新试点示范等重点工程。（来源：中国民航局）

9月16日，国家统计局发布《统计改革发展“十五五”规划》

《规划》从健全统计制度方法体系、完善国民经济核算制度、健全现代化产业统计、深化统计重点领域改革、强化社会民生领域统计、提升统计监测评价和宣传服务质效、加强统计法治监督、加快统计数智化转型、夯实统计调查基础、深化统计科研和国际统计交流合作、加强统计工作保障等十一个方面做出重要部署。在健全国民经济核算体系方面，《规划》提出拓展核算基础数据来源，探索开展数字经济供给使用表试编，研究推进数据资产等知识产权产品核算，开展试点试算，制定数据资产核算方案。在优化统计数据服务方面，提出深入推进政务数据共享、公共数据资源开发利用。完善数据服务机制，拓展内容、优化流程、提升效率，更好满足各方统计信息需求。完善大语言模型与智能问答的结合，高效高质回应公众关切。稳步推进微观数据开发应用，提升微观数据开发应用质效。在加快统计数智化转型方面，提出大力推进智慧统计建设，对统计工作进行全方位数字化改造，以数智技术广泛深入应用推动统计改革进一步深化。（来源：国家统计局）

9月17日，世界数据组织设立分支机构

世界数据组织以通讯方式召开第一届理事会第二次会议。会议决议通过设立医疗健康专业委员会、航运贸易数字化专业委员会、数据开源社区专业委员会、中国—东盟数据合作专业委员会、能源专业委员会。世界数据组织秘书处将按照理事会决议，履行章程规定程序，加快推进各专业委员会筹建和设立工作。（来源：世界数据组织）

9月18日，工业和信息化部公布第一批国家新兴产业发展示范基地创建对象名单

第一批确定21个园区类和112个企业类国家新兴产业发展示范基地创建对象，上海共有6家入选。其中，上海市市北高新技术服务业园区入选园区类名单；上海商汤智能科技有限公司、卡斯柯信号有限公司、上海联影智能科技股份有限公司、博泰车联网科技（上海）股份有限公司、上海凯赛生物技术股份有限公司等5家企业入选企业类名单。（来源：工业和信息化部规划司）

三、主要省市动态

9月11日至13日，2026中国算力大会举办

大会由工信部与河北省人民政府联合主办，期间发布“133N”成果：“1”个重磅发布，即举行中国算力平台实现全国一体化算力统筹监测发布仪式；“3”组权威报告，即发布《2026综合算力全景分析》《2026智算发展报告》《2026存力发展报告》等权威报告；“3”项重要成果，即国家算力互联互通区域（河北）节点正式启用、首批普惠算力赋能中小企业发展服务清单揭晓、“一网三融”算力金融生态共建行动启动；“N”项多元成果和创新实践包括发布“共建京津冀太空算力产业长廊倡议”“国产智算Token效能优化体系（TEOS）”“AI可信计算（AITC）”“年度重大突破成果”“最佳学术论文”“「质」定新尺度，共筑算力新绿洲”等成果，上线“中国算力·算在廊坊”算力调度服务平台，成立国家算力互联互通区域（河北）节点算力生态联盟。（来源：人民邮电报、河北日报等）

9月12日，2026浦江创新论坛开幕

2026浦江创新论坛（第十九届）由科技部和上海市政府共同主办，以“共享创新、共塑未来：新一轮科技革命背景下的全球科技共同体使命”为主题。主宾国南非总统拉马福萨向论坛致贺信。上海市委书记陈吉宁出席开幕式并致辞，科技部部长阴和俊，南非科学、技术与创新部部长布莱德·恩齐曼迪作主旨演讲，主宾省湖南省委书记沈晓明致辞，上海市委副书记、代市长朱忠明主持开幕式。上海市委书记陈吉宁在致辞中指出，上海将按照党中央部署，践行人类命运共同体理念，加快建设上海（长三角）国际科技创新中心，积极融入全球创新网络和科技治理，携手加强基础研究、加快成果转化、共建开放创新网络，在深化开放合作中推动构建全球科技共同体，让科技创新更好造福全人类、惠及全世界。（来源：上海发布）

9月12日，长三角科学数据共享服务平台启动共建

该平台由沪苏浙皖三省一市共同打造，以上海市科学数据管理与共享服务平台为基础，依托上海先行先试，坚持“汇、治、用”三位一体，力争构筑全国领先、国际一流的科学数据基座。重点包括三个方面：一是体系化“汇”。汇聚生命科学等重点领域全周期科学数据，建成跨区域、跨学科、跨机构的高质量科学数据资源池，发挥科学数据统一总入口、服务总出口作用。二是智能化“治”。构建AI驱动的数据自动化加工管线，让数据更易用、更可信、更适配大模型训练与科研创新，实现从“人工治理”向“智能化治理”的跨越，从传统数据归集共享向支撑科学家、大模型、智能体高效协同的智能原生平台升级。三是立体化“用”。以用促建、赋能科研，依托区块链可信互联、标准互通互认、利益激励共享，打破数据壁垒，让科学数据在长三角实现安全流动、高效配置、价值倍增。（来源：上海科技）

9月14日，全国首个生成式人工智能安全测试公共服务平台发布

“智测能手”平台由上海市信息安全测评认证中心建设，是全国首个生成式人工智能安全测试公共服务平台。该平台能够高效开展合规评估、实现AI内容可信溯源、甄别深度伪造信息、筑牢代码安全屏障。其目标是构建国内领先的普惠化生成式人工智能安全测试服务平台，推动安全治理从分散式、人工化向集约化、智能化、标准化转变，打造涵盖大模型安全测评、AIGC标识验证、AIGC内容检测、智能代码审计的“一站式”服务体系。（来源：上海经信委）

9月15日，广东省印发《广东省建设粤港澳大湾区数据特区工作方案》

《工作方案》明确，到2027年底，数据跨境规范化、便利化、规模化程度显著提升，打造50个可复制、可推广的数据跨境重点场景。到2028年底，数据跨境赋能产业发展、服务提升、治理协同的作用愈发突显，数据跨境产业规模超2000亿元，数据跨境产业拉动的制造业、服务业等相关产业增加值达万亿元，助力粤港澳大湾区成为全球数字化水平最高的湾区。围绕数据跨境的关键环节，《工作方案》以“特殊制度规则、特定基础设施、特色应用场景、特优服务生态”为框架，并构建高能级国际合作平台，提出用好用足特殊制度规则、建设特定基础设施、打造特色应用场景、培育特优服务生态、构建国际合作平台等五方面重点任务。（来源：广东政数）

9月15日，2026年上海市数字出海服务平台试点（第二批）名单公示

据上海市数据局《关于开展2026年数字出海服务平台试点申报工作的通知》，经组织评选，形成了21家单位为2026年上海市数字出海服务平台特色服务型试点（第二批）并予以公示。公示时间为2026年9月15日至20日。（来源：上海市数据局）

9月15日，上海市普陀区举办行业高质量数据集案例征集宣贯会

普陀区数据局表示，此次征集面向上海市依法注册、具有独立法人资格的企事业单位和社会组织，重点覆盖医疗健康、教育教学、城市治理、具身智能等领域，经区数据局审核推荐后统一上报，入选案例将汇编成册，可作为本市推荐参与国家高质量数据集相关申报的重要参考依据。下一步，普陀区数据局将持续做好申报辅导与实操答疑，畅通政策传导落地渠道，推动更多行业数据从潜在资源转化为驱动人工智能落地的核心资产，以高质量数据供给赋能区域数字经济创新发展。（来源：i数智普陀）

9月17日，上海市闵行区召开数字公共服务体系工作例会暨数字服务官培训会议

闵行区数据局对下一步工作提出五点要求：一是夯实服务基础，常态化走访摸排企业需求，善用数字化工具提升服务效率；二是打造差异化优势，结合辖区产业特色深耕细分领域，形成“一网点一特色、一驿站一优势”；三是全力争取星级认定，对照评估标准做好服务和量化；四是提前布局数据服务，主动对接首批公共数据目录和医疗数据开放机遇；五是推动网点能级升级，以提质增效为核心，全力推动网点升级为驿站、驿站升级为中心。（来源：数智闵行）

9月17日，湖南省召开智能网联汽车多源数据与公共数据融合应用示范场景建设推进会

会议强调，一是强化支持力度，省直各相关单位要主动下沉指导、畅通协调渠道，加快推进示范场景落地实施；二是深化沟通对接，场景承建单位要及时梳理报送应用场景建设存在的困难问题；各相关单位也要主动靠前，双向互通信息、协同会商，共同研究解决场景建设中的堵点难点。三是做实服务保障，长沙、株洲、湘潭三市数据局、湘江新区行政审批局要立足职能职责，做好全过程服务保障，摸排智能网联汽车多源数据归集、公共数据供给、场景融合应用等环节存在的困难和问题。（来源：湖南省数据局）

9月17日，上海市嘉定区举办2026年高质量数据集建设交流会

活动由嘉定区数据局主办。本次交流会精准对接企业发展需求，将政策宣讲、平台推介、实操指导与企业疑难解答深度融合，为区内企业规范开展案例申报、对接市级优质数据产业资源搭建了高效沟通对接平台，有效助推高质量数据集建设提质增效。下一步，嘉定区数据局将持续强化申报辅导、做好实操答疑，以高质量数据集建设为重要牵引，深化数据要素与实体经济的深度融合，不断丰富数据创新应用场景，助力区域数据产业创新发展。（来源：数智嘉定）

9月18日，北京市印发《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》

《行动方案》由北京市经济和信息化局、北京市发展和改革委员会印发，设置6大维度10条核心政策，包括：一是强化生产端供给，打造世界级词元工厂。具体包括高标准建设词元工厂，推动关键核心技术攻关。二是完善评测分发体系，健全词元市场化定价流通机制。具体包括建立词元质量评测体系，打造词元分发平台。三是培育消费端生态，拓展词元应用场景。具体包括培育通用与垂直领域智能体，构建智能体核心软件生态。四是深化国际合作，拓展全球市场。具体包括提升词元技术海外服务能力。五是构建行业知识体系，推动人工智能赋能新型工业化。具体包括探索数据本体技术范式。六是做好要素保障，强化金融支持和人才服务。具体包括创新算力与词元金融工具，实施词元工程师再技能化培训。（来源：北京经信） 

9月18日，浙江召开“人工智能+制造”现场推进会

会上，浙江省经信厅发布2026年人工智能赋能制造业省级试点名单和“人工智能+制造”场景“揭榜挂帅”清单，并部署下一阶段重点工作任务。会议要求，要加快推进人工智能赋能制造业省级试点建设，明确目标任务，细化试点方案，聚焦试点区域、行业、企业，推动人工智能技术在制造业规模化应用。要围绕“415X”产业集群，健全场景全流程培育机制，动态凝练应用场景，开展场景揭榜挂帅攻关，加强示范推广，打造一批标杆场景。要强化服务能力建设，加快编制人工智能应用服务商培育方案，健全服务商培育体系，做强公共服务平台，培育一批高水平人工智能应用服务商。要加强组织保障，强化省市县联动，健全工作推进机制，细化政策支持保障，发挥专家智库作用，凝聚合力，推进各项目标任务落实落细。（来源：浙江经信）

9月18日，上海市张江科学大数据创新实验室首批数据产品发布

首批数据产品包括生物医药领域专病数据集 Dia Insight（观象·灵枢）和面向大模型训练的公共数据模型语料集 PDCorpus（河洛·兰台）。其中，Dia Insight聚焦生物医药领域真实世界研究和医疗科研需求，通过对多源医疗数据进行标准化治理与整合，形成面向科研和产业应用的专病数据产品，提升医疗数据的研究利用效率和产业应用价值；DCorpus则面向大模型训练及行业智能化应用需求，围绕公共数据长文本资源开展治理加工，形成高质量、可持续迭代的语料数据产品。此外，活动集中落地发布多项合作：一是三明市第一医院、上药集团药品销售公司、上海奥普数创生物有限公司与上海数字产业（集团）有限公司签署《“沪明”医疗数链》战略合作协议；二是实验室与罗氏全球药品开发中国中心、超非凡医疗科技有限公司、解放军总医院骨科研究所、京卫智云科技有限公司、长三角国家技术创新中心等合作伙伴开展重点项目签约。（来源：科Way）

9月18日，湖南发布医疗健康领域授权运营公共数据资源清单

清单包含8类卫生健康公共数据，覆盖居民健康档案、诊疗记录、检查检验、公共卫生服务等方面；中南大学湘雅二医院发布医疗数据资源清单及AI应用场景，明确以医学影像数据作为首批重点开放的数据资源；上海影禾医脉智能科技有限公司发布三医领域数据AI应用场景需求，将围绕专病方向开展数据治理、标注与质量评价，搭建多模态专病科研数据集、模型训练与验证数据集。（来源：湖南省数据局）

三、行业动向

9月14日，《人工智能安全治理框架3.0》发布

《框架3.0》由全国网络安全标准化技术委员会组织中国网络空间研究院、国家互联网信息办公室数据与技术保障中心等研究编制，以人工智能安全治理原则、安全风险分类、安全风险技术应对措施、安全风险综合治理措施、安全指引等五个方面为主要架构，坚持和践行强化风险意识、确保安全可控的指导原则，延续“风险分类、技术应对、综合治理”的核心逻辑，与时俱进梳理更新风险分类，优化调整技术应对和综合治理措施，以期进一步凝聚防范治理人工智能安全风险的实践共识。（来源：全国网安标委）

9月15日，中文互联网基础语料4.0等三类高质量数据集正式发布

中文互联网基础语料4.0依托网安协会人工智能安全治理专委会建立的语料共建共享机制，汇聚一批新的高质量可信数据，数据量120GB，为大模型训练和人工智能发展提供可信数据支撑。网络安全数据集1.0由国家互联网应急中心联合有关单位发布，包括网络安全能力测评基准集、APT攻防数据集、网络安全告警数据集、异常流量数据集、漏洞分析数据集等5个子数据集。AIGC检测数据集由国家互联网应急中心联合中国科学院信息工程研究所发布，包含10万条文本数据和10万条图片数据。（来源：网信中国）

9月16日，“上海市企业走出去知识库共建计划”公开征集企业出海领域专业知识语料

“共建计划”由上海市数字企业出海服务协会、腾讯ima联合发起。围绕企业出海全链条，知识语料征集内容聚焦产业市场与商机拓展、市场准入与主体设立、宏观政策与营商环境、本地化运营与合规管理、支撑服务与经验借鉴、风险监测与安全防控、财税金融与资金管理七个方向。申报对象为智库机构、高等院校及科研院所、专业服务机构、行业协会商会、出海企业，以及具备相关领域专业能力的个人创作者。本次征集不设奖金，入选创作者可获得荣誉激励、署名溯源、平台推广、资源对接等长期支持。首批征集时间截至2026年9月30日，后续将滚动征集、动态更新。（来源：上海市数字企业出海服务协会）

9月18日，上海市“产权赋能 数创价值”数据产权登记政策宣贯活动举办

活动由上海市数据局指导，上海数据交易所联合上海数据集团举办，旨在帮助企业规范申请登记，促进登记凭证在数据开发利用中的应用。上海市数据局表示，上海积极探索数据产权登记地方落地模式，统筹业务协同、登建协同、技术协同，以协同机制提升登记公信力。上海将围绕人工智能、金融服务、航运物流等重点领域，推动产权登记与高质量数据集建设、产业链协同应用相结合，以真实需求带动有效供给。现阶段，上海将优先推动数据产品开展产权登记，指导登记机构将数据来源合规性作为重点审查内容，切实把好登记质量关，促进数据合规高效流通利用。（来源：上海数据交易所）

五、智库观点

9月12日，中国电信研究院发布《智能体时代AI基础设施发展研究报告（2026）》

《报告》显示，随着人工智能产业发展重心从大模型和算力竞争转向智能体规模落地、应用变现，我国词元（Token）需求呈现爆发式增长。《报告》预计，2026年我国词元（Token）年消耗量将达到10亿亿，到2030年将超过3500亿亿。从算力需求来看，智能体的爆发将带动我国算力需求持续高速增长，预计未来2～3年，我国算力需求平均每年将增长近10倍。从需求结构来看，推理算力需求将远远超过训练算力，预计2029年我国推理算力市场占比将达到80%。（来源：新闻联播）

9月16日，中国信通院云大所等联合发布《太空算力发展前瞻研究报告（2026年）》

《报告》以太空算力技术为核心切入点，聚焦我国太空算力产业链的上、中、下游各环节，涵盖算力载荷制造与发射、在轨服务运营与地面保障、太空算力应用赋能等重要领域。《报告》总结了以下几个观点：一是战略卡位、能源供给、应用需求共同催生对太空算力的前沿探索；二是当前呈现美国商业引领、中国系统布局、欧洲战略跟进的发展态势；三是我国太空算力技术架构以试验星座为牵引，分层推进技术、工程、生态和应用闭环；四是太空算力创新要素加速聚合，产业生态雏形初显。此外，《报告》提出了几条具体建议：一是深化战略研判，强化顶层规划与决策支撑；二是聚焦关键瓶颈，实现核心技术全栈自主可控；三是构建开放生态，创新产业模式与协同机制；四是扩大国际合作，深度参与全球治理与国际规则制定。（来源：中国信通院CAICT）

（以上由中创研究院、市数转中心联合整理）