一、国际态势

        4月8日，欧盟与摩洛哥启动数字对话

        双方通过数字对话，深化数字领域战略伙伴关系，共同推动数字、数据、人工智能技术落地，服务普惠性数字经济与社会发展。此次对话将围绕5个核心方向：一是推动安全可信的数字网络与技术设施落地，为人工智能、数字公共基础设施领域合作提供支撑；二是交流AI算力基础设施及其周边生态系统的部署经验；三是推动摩洛哥人工智能研究机构与欧盟人工智能工厂深度合作，开展联合研发、资源与知识共享；四是加强电子政务、数字公共基础设施领域协作，推动欧盟与摩洛哥相关解决方案、框架的互操作性；五是支持双方数字初创企业发展，鼓励开发响应商业与社会需求的技术解决方案。此外，双方签署了关于人工智能创新生态系统的行政安排，该安排的首个实际执行项目已初具雏形，即四个欧洲超级计算中心（BSC、CINECA、GENCI和LUMI）已与穆罕默德六世理工大学签署意向书。（来源：欧盟委员会官网）

        4月7日，日本公布《个人信息保护法》修正案草案

        该草案拟对现行个人信息保护规则作出系统性调整，兼顾数据流通需求与个人权益保障。主要修订内容包括：一是放宽数据合规利用限制，明确仅用于统计制作、AI开发等场景的个人数据处理，无需取得本人同意；公共卫生、生命安全保障等场景下，“难以取得同意”的认定门槛进一步降低。二是强化重点群体与敏感数据保护，明确16岁以下未成年人信息处理需以法定代理人为对象的要求，处理面部特征等生物数据需公示规则，且禁止通过“选择退出”机制向第三方提供该类数据。三是优化监管适配性，数据泄露风险极低时可免除个人通知义务，同时新增可用于针对特定个人营销的准个人信息的不当利用禁止规则等。四是提升违规成本，如重大恶性违规行为最高可处与违法所得等额的课征金，协助违规的第三方也将纳入监管范畴等。（来源：日本个人信息保护委员会官网）

        二、国家动态

        4月2日，工信部等十部门印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》

       《办法》明确适用范围为境内开展的、可能带来伦理风险的人工智能科研与技术开发等活动，要求将伦理要求贯穿全过程，遵循增进人类福祉、公平公正等七大原则。在实施主体上，规定高校、科研机构、企业等为责任主体，大中型高风险机构须设立涵盖多领域专家的独立伦理委员会，中小微企业可委托第三方服务中心审查。工作程序方面，细化了申请与受理、一般程序与简易程序、专家复核程序、应急程序等不同流程，明确三类高风险活动需专家复核，跟踪审查间隔根据风险等级设定为6至12个月。同时，从标准建设、服务体系、创新支持、宣传教育、人才培养五方面推进伦理服务体系建设，既强化风险防控，又兼顾企业创新需求，为人工智能产业高质量发展筑牢伦理底线。（来源：工信部）

        4月2日，工信部印发《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》

       《通知》提出，到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度。围绕上述目标，《通知》提出算力资源配置提升行动、算力服务普惠供给行动、重点行业企业赋能行动、产业生态协同共建行动、人才培养能力建设行动等五大行动十六条具体措施，具体包括：优化算力资源供给部署，提升数据存储响应能力，增强算网融合支撑能力；探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，推行灵活付费模式，鼓励地方补贴“算力券”“存力券”“运力券”；开展“模数共振”专项行动，赋能制造业中小企业智改数转；实施算力人才培训计划等。（来源：工信微报）

        4月3日，国家数据局就《数据产权登记工作指引（试行）》公开征求意见

       《指引》明确数据产权涵盖持有权、使用权、经营权等，数据产权登记指数据产权登记机构按照本指引对数据的描述、来源、权利内容等进行审查，记载数据权利归属等信息，并出具登记凭证的行为。《指引》核心框架包括以下方面：登记机构需经国家数据管理部门遴选，满足专业资质与安全能力要求；登记程序按照申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发等开展；登记类型包括初次登记、转让登记、变更登记、续期登记和注销登记；明确登记机构对登记结果的准确性依法承担责任。此次征求意见时间截止至4月19日。（来源：国家数据局）

        4月3日，国家互联网信息办公室就《数字虚拟人信息服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

       《管理办法》旨在促进数字虚拟人信息服务健康规范发展，保障各方合法权益。其中明确了多方面核心要求：权益保护上，使用自然人敏感信息建模需取得单独同意，使用未成年人信息需获监护人同意，禁止侵害他人人格权、知识产权，严禁诱导未成年人沉迷或向其提供虚拟亲密关系服务；服务规范上，列出危害国家安全、虚假宣传等多项禁止性行为，要求服务提供者和使用者在虚拟人展示区域全程显示含有“数字人”字样的显著提示标识，建立数字虚拟人服务安全监测、应急处置等机制，特定领域需设人工审核；监督管理方面，明确了多部门监管职责，规定违规行为将依法受罚，具有舆论属性的服务提供者需履行算法备案手续。（来源：网信中国）

        4月6日，工信部等三部门部署开展2026年个人信息保护系列专项行动

        中央网信办、工信部、公安部等三部门联合发布公告，明确2026年将进一步深入治理APP、SDK等服务产品以及互联网广告、教育、交通、卫生健康、金融等重点领域违法违规收集使用个人信息典型问题，着力提升人民群众满意度、获得感。专项行动将围绕七个方面的重点问题开展：APP、SDK违法违规收集使用个人信息，互联网广告领域违法违规收集使用个人信息，教育领域违法违规收集使用个人信息，交通领域违法违规收集使用个人信息，卫生健康领域违法违规收集使用个人信息，金融领域违法违规收集使用个人信息，个人信息相关违法犯罪案件。（来源：经济日报）

        4月7日，全国数标委就《数据 基础术语（征求意见稿）》等22项国家标准意见公开征求意见

        这批标准是依据国家标准化管理委员会2025年多批推荐性国家标准计划制定，由全国数标委归口，涉及数据产品、公共数据资源登记与授权运营、城市全域数字化转型、高质量数据集、数据基础设施等多个方面。其中《数据 基础术语（征求意见稿）》颇具亮点，它按国家数据标准体系分类，涵盖基础通用、数据基础设施等7个部分，收录167条术语，明确了词元、数据资产等术语的中英文名称与定义，适用于数据领域的教学、科研等多场景。意见反馈截至5月31日，相关单位及专家可通过全国数标委官网（www.tc609.org.cn）提交意见。（来源：国家数据局）

        4月9日，工信部公布《面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试联合体名单》

        此次共有14家企业牵头的联合体入选。其中，上海地区的“人形机器人具身智能工业数据集联合体”成功入选。该联合体由人形机器人(上海)有限公司牵头，联合上海库帕思科技、上海延锋金桥汽车饰件、上海第一机床厂、上海飞机设计研究院等10家跨区域、跨行业企业组成。工信部要求推荐单位加大对联合体的支持保障力度，后续将按季度跟进实施情况，协调解决问题，推动经验交流，并于2026年底开展总结评估，为全国工业数据筑基行动积累实践经验。（来源：工信微报）

        4月9日，国家数据局数字科技和基础设施建设司发布2026年课题委托研究征集公告

        公告围绕数字科技和数据基础设施建设领域关键问题征集研究单位。研究课题共13项，包括：AI赋能新质生产力背景下数据科学与工程学科专业建设路径与人才培养模式优化、数据行业职业教育产教融合与高技能人才集群培养路径、数据领域企业主导的产学研用协同创新体系、高质量数据集价值化路径、“模数共振”机制与应用闭环、具身智能多模态数据作用机制、数据科技开源社区建设、数据标注产业识别与监测指标体系、数据基础设施促进数据要素资源释放和场景创新机制及路径、基于数据驱动的数字世界研究、全国一体化算力网新阶段运营思路机制及路径、数—算—电—网基础设施融合发展路径、基于数据编织技术的数据基础设施创新路径等。申报单位需为独立法人，负责人原则上具有副高级以上职称且限报一个课题，鼓励跨领域组队。此次申报时间截止至4月23日。（来源：国家数据局）

        三、重点省市动态

        4月2日，安徽印发《深化数据产权登记 推进数据要素市场化价值化若干举措》

       《若干举措》包括创新数据产权制度实践、依托数据产权登记促进流通交易、鼓励数据产权登记助力企业数据资产入表、创新数据产权登记赋能融资担保、探索数据产权登记赋能作价入股、实施数据产权登记赋能数据资产证券化、强化数据要素价值化政策保障等七大章节十五条具体措施。具体包括：打造数据产权登记标杆，完善数据产权服务生态并健全数据权益保护机制；积极推进数据资产入表，培育数据资产入表服务机构；开发数据要素金融产品，提高金融服务数据资产化水平；探索数据资产作价入股；开展“数据券”政策试点等。（来源：皖事通）

        4月2日，惠州市人工智能和机器人发展局揭牌成立

        发展局的成立对惠州推动人工智能与机器人产业发展，做强做优特色产业集群、完善现代化产业体系、塑造发展新动能新优势，奋力打造广东高质量发展新增长极，具有重大而深远的意义。接下来，发展局将聚焦三大方向：一是平台搭建，推动创新链、产业链、人才链深度融合；二是发展底座支撑，强化能源、算力、模型、数据等要素保障，推动算能融合试点；三是应用推广，加快行业AI场景落地应用，打造一批具有示范效应的“AI+”应用场景。（来源：惠州日报）

        4月3日，北京举办2026太空算力产业大会

        大会以“智算无界 天地协同”为主题，由北京市经济和信息化局、北京经开区管委会、中国信通院联合主办。会上发布三项重磅成果：成立业界首个太空算力产业协同平台“太空算力专业委员会”，该专委会是业内首个面向全国的专业化协同平台，凝聚产业链各方力量，围绕强化战略研究和提供决策支撑、组织关键核心技术攻关、加快标准体系预研与构建、深化应用场景挖掘与示范推广、构建开放共赢产业生态五大核心方向推进工作；发起筹建北京太空算力创新中心，该中心聚焦天基AI芯片、太空能源及散热、星座与航天器、空天地算网协同、太空算力应用五大方向，在“十五五”期间打造太空算力原生产业体系，布局建设天地一体化算力网；发布“太空算力关键共性技术攻关榜单”（“揭榜挂帅”项目），该项目由北京经开区管委会主导，聚焦可回收火箭、太空光伏、激光通信、抗辐照芯片等太空算力产业链核心环节，以真实产业需求牵引技术突破。“揭榜挂帅”项目将在2026年度陆续发布榜单，计划支持10个项目，单个项目最高资助金额达1000万元。（来源：人民邮电报）

        4月3日，广东省印发《广东省深化数据要素市场化配置改革 培育壮大数据产业若干措施》

       《若干措施》围绕六大维度推出十五条举措：一是健全数据基础制度体系，健全数据管理规范与标准，建立数据产权登记与协同保护制度，破解数据确权难题；二是加大数据资源供给力度，深化公共数据资源开发利用，建立公共数据“一本账”，强化“一数一源一标准”治理，创新社会数据开发利用，开展国有企业数据效能提升行动；三是创新数据应用场景，持续开展“数据要素×”行动，打造“湾区数超”等平台，加强高质量数据集建设应用；四是繁荣数据流通市场生态，梯度培育数据企业，实施“十百千”数据企业梯度培育计划，打造规范高效的数据交易场所,推动广深数据交易所升级，支持平台企业和“数据商”拓展数据流通服务，推动数据产业集聚发展；五是夯实数据基础设施与安全底座，推进可信数据空间建设，强化数据流通利用基础设施建设应用；六是加强配套保障，强化跨部门协同监管，加强要素保障,统筹多渠道资金，优化人才评价体系。（来源：广东政数）

        4月3日，福建举办“政策入园、数据进企、服务上门”活动启动大会

        活动由福建省数据管理局主办，福建省大数据集团有限公司、福州市数据管理局承办，福建省数据管理局副局长刘民杰出席并宣布活动正式启动。他表示，福建作为数字中国建设思想源头和实践起点，始终深耕数据要素市场化配置改革。本次活动将聚焦企业对数据“不会用、不敢用、用不好”的痛点，以政策解读、数据赋能、上门服务为抓手，打通政策落地“最后一公里”。活动将坚持问题导向、需求导向、效果导向，做到有问必答、有需必应、有难必解，并对各设区市数据管理部门、省大数据集团及企业提出工作要求。据悉，本次活动面向全省数字经济核心产业创新企业、数据企业、行业龙头企业、产业链链主企业、平台型企业等数据要素领域企业，分需求征集、政策培训、上门服务、场景落地四个阶段推进，进一步提升企业数据管理、应用和创新能力，激活数据要素潜能，促进数据要素合规高效流通使用。（来源：国家数据局）

        4月3日，广州发布全国首个基于“词元（Token）”级调度的城市综合算力运行服务平台

        在广州市算力新基建开工暨算力供需会上，4个获批算力项目集体开工建设，建成后将新增智算规模超4万P，实现广州单体万卡万P智算中心建设零的突破。期间，广州市政务服务和数据管理局联合广州数科集团正式发布全国首个基于“词元（Token）”级调度的城市综合算力运行服务平台——广州市一体化算力网监测调度平台。该平台以“词元”（Token）为统一计量基准，构建按量、按周期等多种灵活计费体系，让算力应用及调度统一计量、透明可溯，适配政企多元化场景需求，标志着广州算力资源管理迈入智能化、集约化新阶段。（来源：广州政府网）

        4月3日，上海松江数据局印发《关于2026年支持松江区数据要素流通服务的通知》

       《通知》涵盖三大支持方向：一是数据要素平台建设，围绕本区“2+4”现代化产业体系，对可信数据空间等项目给予不超过总投资额30%、最高200万元资助；二是数据要素流通项目，面向产业发展等领域，支持对促进长三角数据协同发展、开展跨境数据合作等打造特色标杆应用场景的项目，给予不超过总投资额30%、最高100万元资助；三是企业数字出海服务，对2025年以来推动数字产业出海的园区、企业，给予最高50万元奖励。此次网上申报时间截止至4月29日，材料补充完善时间截止至5月15日。（来源：松江政务服务）

        4月8日，上海市经信委启动《2026年度上海市智能机器人标杆企业与应用场景推荐目录》征集工作

        此次征集工作旨在面向社会民生改善和经济发展需求，在有一定基础、应用覆盖面广、辐射带动作用强的重点领域，形成一批可复制可借鉴的成果并推广应用，同时，发掘培育一批掌握核心技术、深耕细分行业、具备场景部署能力的专业化集成商。征集领域包括制造业、养老助残、生活服务、商贸物流、医疗健康、交通运输、公共安全、农业、建筑、教育等。申报单位需为具备核心自主知识产权的独立法人，鼓励机器人企业牵头场景集成商或用户单位进行联合申报且申报单位报送的典型场景应已完成落地应用，并取得良好的经济与社会效益。申报单位需在5月31日前将申报材料报送至属地相关部门，入选项目将获得宣传推广、资源对接、政策优先等多方面支持。（来源：上海经信委）

        4月8日，浦东举办浦东数字出海GDA计划首场国际交流活动（东盟系列）

        活动由浦东新区数据局主办，来自新加坡、马来西亚、菲律宾等东盟国家的政府机构、高校研究院及企业代表参加，通过专题交流、项目考察和需求对接等环节，深入了解浦东人工智能产业生态，精准对接合作需求，为浦东数字企业拓展东盟市场注入新动能。在需求对接环节，浦东企业围绕算力基础设施、垂直大模型、具身智能、底层数据服务、智慧办公、智能运维等方向，集中展示技术优势与产品能力，东盟代表围绕技术细节、应用落地、场景适配等深入交流。接下来，浦东数据局将深耕数字出海GDA行动计划，依托引领区制度型开放、全球资源配置枢纽、数据要素创新生态优势，推动企业抱团出海、共建繁荣产业生态，打造面向东盟及全球市场的高水平数字合作平台，实现技术、场景、资本等创新要素高效对接。（来源：数智浦东）

        4月8日，北京市政数局印发《关于公开征集北京市行业高质量数据集建设成果的通知》

        此次征集重点涵盖医疗卫生、城市治理、工业制造、公共安全、智慧能源等20余个重点领域及低空经济、智慧驾驶、具身智能等创新领域，申报方向包括行业高质量数据集资源、典型案例及需求三类。申报单位须为在京注册且未被列入失信主体名单的企事业单位，需具备相应的数据汇聚、治理能力及明晰知识产权。申报材料需按要求填写对应表格，连同样本数据于2026年4月24日前报送。后续将通过质量评测、应用评估等环节遴选优质成果，入选项目可获得数据产权登记、优先推荐参与国家高质量数据集典型案例遴选、政策支持等多项激励。（来源：北京数据）

        4月8日，临港新片区数字文化出海启航仪式举办

        活动现场，临港新片区数字文化出海基地揭牌，该片区将进一步集聚优质资源，打造涵盖创作、制作、合规、传播、交易全链条的数字文化出海产业高地；数字企业出海全球服务网络发布；观时谦耀、连尚集团、云边冲浪等数字出海重点项目签约落户临港科技城园区。临港新片区管委会同步推出数字文化出海政策服务包，将深化“负面清单+操作指引”的数据跨境管理制度：推出覆盖数字文化项目落地、技术研发、产品制作及出品等各环节最高达1000万元的资金扶持政策；高效统筹调度区域内规模超40Eflops的算力资源并给予最高1000万元的算力补贴；提供20万方高品质、低成本的优质楼宇空间，为数字文化企业提供全方位服务。此外，即将推出的AI工具平台抢先亮相，将为临港企业提供前沿AI工具、算力、智能体、跨境专线等供给服务。未来，临港将持续完善数字文化出海生态，强化政策支持、技术创新、人才供给与全球服务能力，培育更多具有国际竞争力的数字文化企业与优质内容。（来源：临港科技城）

        四、行业动向

        4月8日，2026年人工智能赋能新型工业化深度行（走进国家超算互联网核心节点）活动举办

        活动以“算力筑基，智赋百业”为主题，由国家先进计算产业创新中心主办，旨在贯彻落实国家人工智能战略部署，搭建供需对接桥梁，探索人工智能算力与制造业应用的结合路径。河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长徐玉在致辞中指出，近年来，河南积极把握人工智能创新发展机遇，先后出台新一代人工智能产业链、“人工智能+”等行动计划，坚持在强基础、壮链群、促应用方面协同发力，致力于打造全国重要的人工智能产业高地与创新应用示范区，各项工作已取得阶段性成果。下一步将以人工智能赋能新型工业化为核心方向，围绕基础建设、产业发展及生态优化持续推进。活动期间，“人工智能安全可信护航计划生态发展中心”启动仪式举行。该中心由国家工业信息安全发展研究中心与海光信息技术股份有限公司携手打造，旨在构建人工智能安全理论研究与实践探索的平台，为人工智能赋能新型工业化安全提供坚实保障。（来源：国家工业信息安全发展研究中心）

        4月8日，全球首个全景式碳排放核算系统大模型在沪发布

        “磐石·禹衡碳核算大模型”由中国科学院上海高等研究院牵头打造，是全球首个覆盖生产端、消费端及自然源的全景式碳排放核算系统。该模型以“磐石·科学基础大模型”为基座，构建了数据、算法、算力三层支撑体系。数据层以研究团队自主构建的八类数据集为核心，通过与各部门、各行业协同对接，实现数据高频更新与融合；算法层以自主研发的多口径碳核算方法学为核心，开发基于大语言模型的碳核算垂直领域智能体，实现多智能体协作，保障核算的完整性与精确性；算力层通过搭建高性能内部服务器集群，并与商汤等外部算力中心协同，实现算力资源的全局优化与弹性供给。该模型最大创新点在于首次将这三大维度纳入统一的全景碳核算框架，实现了多口径、可协同的系统性核算。（来源：上观新闻）

        4月8日，我国首个物理AI个人开发者平台发布

        ORCA Lab 1.0（物理AI个人开发者平台）由国内物理AI领域领军企业上海松应科技有限公司发布，是我国首个面向个人开发者与轻量化团队的原生物理AI开发者平台。当前具身智能产业化面临场景数据匮乏、训练成本高昂等瓶颈，该平台通过高精度数字仿真构建物理世界，让机器人在虚拟环境中完成学习、试错与迭代，可1:1还原机械臂精密装配等场景，大幅降低研发成本。该平台支持个人笔记本“开箱即用”，零代码操作，开发者无需专业背景也能快速上手；还免费开放核心软件栈、高精度数字场景及合成数据集，共享千余套工业资产库，显著降低研发门槛。（来源：上观新闻）

        五、智库观点

        4月8日，上海市数字企业出海服务协会发布《2026全球化数字企业增长跨越指南》

       《报告》面向2026年全球化数字企业，描绘从组织架构重塑到AI驱动无缝客户体验的增长跨越路径，旨在帮助企业打通内部变革与外部体验闭环，在全球化竞争中实现可持续跃升。《报告》提出，随着全球化数字市场的复杂性与增长机遇并存，企业需重塑内部底层架构以更快响应全球市场需求，其中，混合式卓越中心架构被视为平衡集中治理与敏捷响应的有效模式。同时，掌握各区域的数字化通信特征是实现无缝全球客户触达的前提，而忽视文化语境的本地化则可能导致严重的财务与声誉损失。此外，传统呼叫中心的高昂成本正侵蚀企业利润，AI驱动的联络中心则在成本与质量上展现出显著优势。对话式商业的兴起将用户互动转化为巨大的交易增量，而掌控应用商店的算法成为维护品牌曝光度的关键，用户控制权与信息透明则是品牌信任不可或缺的基石。（来源：上海市数字企业出海服务协会）

        4月8日，临港跨境数科公司发布《中国AI企业出海政策和市场趋势研究分析》报告

       《报告》梳理了中国AI产品出海的政策环境、市场趋势与合规路径，明确不同出海模式的适用场景与风险点，为中国AI企业制定全球化战略、规避合规风险、把握市场机遇提供可落地的实操指引。《报告》指出，中国AI产品出海的主要模式包括技术出口与授权、跨境架构运营、并购与资本合作、产品或服务直接出海四大类，市场适配与付费生态、合规规避与风险隔离、资源获取与生态协同、品牌全球化与价值认可成为其出海的核心驱动力。当前，中国AI产品出海的监管呈现多重鲜明趋势，同时全球AI监管也步入精细化、常态化阶段。在审查性质上，趋于“程序化、协同化、安全导向化”，强调“一致性评估”而非价值否定，监管部门不再简单否定跨境交易，而是通过明确的审查标准、透明的审批流程，对企业出海行为进行合规评估。此外，《报告》提出了未来AI产品出海的市场机遇：订阅制与平台化模式受青睐；垂直行业解决方案需求强劲；多智能体与端侧智能成为新方向；新兴市场数字化升级带来增量空间。（来源：跨境数科）

        （以上由中创研究院、市数转中心联合整理）

附件：