一、国际态势

        1月27日，欧盟-巴西正式通过互认数据保护充分性协议

        欧盟和巴西确认双方的数据保护框架具备等效的保护水平，允许个人数据在两个司法管辖区之间自由、安全流动，而无需额外的数据跨境转移机制。双方将携手打造覆盖人口超过6.7亿的全球最大的安全跨境数据流动区域。该充分性决定生效后，将帮助企业显著降低合规成本，提升法律确定性，更好保护消费者隐私权，有效促进两国间的数字贸易与创新合作。（来源：欧盟委员会官网）

        1月27日，欧盟宣布已正式启动政府卫星通信计划

        该计划整合了27个欧盟成员国政府现有的卫星通信能力，允许欧盟各国政府相互租用安全的通信能力，用于敏感任务和其他政府行动，包括应急服务、警务和军事行动。目前该计划涵盖了来自五个国家的八颗卫星，未来将增加更多带宽，通过与“商业伙伴”达成联合协议，确保通信能力，覆盖范围将扩展到“全世界”。该计划也被认为是欧盟启动其第三个卫星通信星座项目IRIS2的关键先导计划。（来源：央广网）

        1月28日，英国推出面向全民的免费人工智能培训

        该培训由政府与谷歌、微软和IBM等大型科技公司联合推出，旨在通过提供一系列免费的AI在线课程，帮助普通职场人士有效使用简单AI工具，包括如何用AI辅助写作、生成内容、处理行政事务等，目标到2030年为1000万名英国劳动者提供AI技能培训。同日宣布设立“AI与未来工作”跨政府部门单位，联合企业与工会专家研判AI对就业与经济的影响，为新政策提供有效建议；配套2700万英镑启动TechLocal计划，在当地社区创造约1000个技术岗位，并开设新的专业实践课程和研究生培训项目。（来源：英国政府官网）

        二、国家动态

        1月23日，国家知识产权局公布：地方数据知识产权登记证书已超4万张，融资近150亿元

        在国新办新闻发布会上，国家知识产权局副局长芮文彪提到，我国国内（不含港澳台）有效发明专利中，信息技术管理方法、计算机技术、医学技术等领域的有效发明专利增速最快，人工智能专利有效量居全球前列。截至2025年10月，各试点地方合计颁发数据知识产权登记证书超4万张，融资增信和许可交易金额近150亿元。（来源：国家知识产权局）

        1月24日，国家网信办发布《金融信息服务数据分类分级指南（征求意见稿）》

       《指南》规定了金融信息服务数据分类分级规则，指出根据金融信息服务数据在经济社会发展中的重要程度和敏感程度，以及一旦遭到泄露、篡改、损毁或者非法获取、非法使用、非法共享，对国家安全、经济运行、社会秩序、公共利益、组织权益、个人权益造成的危害程度，将数据从高到低分为四级，分别为核心数据、重要数据、敏感一般数据、常规一般数据。同时规定了金融信息服务数据按照业务属性进行分类，一级分类分为业务数据、用户数据和企业数据3类，进一步细分为二级分类9类、三级分类66类。（来源：网信中国）

        1月25日，《中华人民共和国国有资产法（草案）》结束面向社会公众征求意见

        国家层面首次将数据资产纳入法律监管范畴。《草案》首次在法律层面明确定义数据为“资产”，与土地、资本等传统要素并列，为数据估值、交易和流通提供了根本法律依据。《草案》第十八条强调国家机关和事业单位需主动管理履职形成的公共数据，如社保信息、交通流量等，将其升格为需严格保护的国有资产。同时，《草案》第四十一条明确要求通过统筹建设数字化监管体系，实现对资产存量、流量、价值与风险的实时感知与智能分析，国务院和地方人民政府应当统筹各类国有资产管理数字化建设，并加强相应的数据资产管理。这一变革不仅填补了数据要素法治化治理的空白，还推动国有资产管理从“有形实体”向“无形要素”转型，为数字经济高质量发展筑牢制度基座。（来源：中国经济时报）

        1月28日，国务院国资委：探索组建“AI+”产业共同体

        在国新办新闻发布会上，国务院国资委副主任庞骁刚表示，中央企业“AI+”专项行动全力推进，在应用、算力、数据、模型等关键领域取得一系列积极进展，高价值场景应用竞相落地，高质量算力供给筑牢产业底座，高适配的大模型加速追赶，高水平开放合作汇聚产业发展合力。下一步，国资央企将更大力度推进“AI+”专项行动，一是强化投资牵引。谋划好中央企业人工智能“十五五”战略规划，加快信息通信网络、全国一体化算力网、国产智算集群等建设和集约高效利用。二是深化场景培育。聚焦具身智能、能源电力等重点领域，探索组建“AI+”产业共同体，加大场景对外开放力度，打造更多综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。三是优化数据供给。加快推进交通物流等重点领域数据资源开放开发，为模型优化迭代、智算设施建设使用、行业场景规模应用提供有力支撑。（来源：人民邮电报）

        三、重点省市动态

        1月22日，上海召开2026年数据赋能高质量发展工作会议

        会议指出，2025年，上海数据系统抓创新、促改革、强服务，拓宽数字经济新赛道，探索要素流通新模式，推动治理效能新跃升，顺利完成“十四五”收官任务。会议强调，2026年是“数字上海”建设“十五五”规划开局起步之年，要牢牢把握智能化、绿色化、融合化发展方向，紧紧围绕“数据要素价值释放年”各项目标任务，以数据赋能千行百业高质量发展，全力推动实体经济与数字经济深度融合。会议要求，做好2026年数据工作，要加强研判、保持敏捷，准确把握“十五五”时期“数字上海”建设在高质量发展大局中的坐标方位；要锚定目标、做深做实，加快数据开发利用，深化实数融合发展，做强国际数据合作，提升数据赋能治理能力，全力确保“数字上海”建设新征程开好局、起好步；要抢抓机遇、锤炼本领，着力建设敢创敢拼、善作善成的数据工作队伍，奋力开创数据工作新局面。（来源：上海市数据局）

        1月23日，北京市政务服务和数据管理工作会议召开

        会议指出，"十五五"开局之年，北京将进一步深化党建引领接诉即办改革、行政审批制度改革、数据要素市场化配置改革、外国人来华服务便利化改革，推动政务服务和数据管理高质量发展。具体包括以下几个方面：一是强化市民服务热线平台功能。落实进一步深化接诉即办改革的意见，落实热线数智化发展行动计划，推进企业热线与政务大厅、政府网站、“京策”等协同服务，加强“每月一题”专项治理。二是提升政务服务质效。强化政务服务体系建设，落实“高效办成一件事”重点事项清单，加快政务服务数智化发展，推动京津冀政务服务协同发展。三是高水平建设“数智北京”。编制"十五五"时期数智北京发展规划，提升数智北京创新中心运营服务水平，出台政务数据共享管理办法，上线“京通”APP。四是优化城市国际化服务。上线“入京通”，打造“京通”涉外服务专区，增强涉外诉求办理质效，优化北京服务（机场服务点）工作机制。（来源：北京市人民政府）

        1月23日，上海市数据局发布《大数据资源平台治理分析管理要求》等六项上海市地方标准化指导性技术文件

        上海市数据局批准上海市地方标准化指导性技术文件《大数据资源平台治理分析管理要求》《大数据资源平台前置交换管理要求》《“一网协同”应用接入技术管理要求》《基层治理主题库数据规范》《工程建设项目政务服务事项接入技术要求》《可信数据空间建设运营指南》发布，自2026年1月31日起实施，将构建统一规范的数据治理体系，推动数据资源高效利用与价值释放。（来源：上海市数据局）

        1月23日，北京印发《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026-2030年）》

        《若干措施》是国内首个商业卫星遥感数据资源开发利用专项政策，从基础能力建设、共性支撑能力建设、科技创新能力建设、优化开发利用环境、拓展应用场景以及保障措施等六大维度精准布局，旨在打造天地一体、数智融合的卫星应用服务创新高地，聚焦遥感数据资源全生命周期开发利用，提出14项具体举措，构建起全方位政策支撑体系。其中包括：明确鼓励培育“卫星数据+行业”融合型市场主体，对人工智能数据处理、天基算力等细分领域企业给予研发费用加计扣除优惠；支持多源卫星大数据平台建设；鼓励各类社会主体汇集多类型数据资源，构建覆盖空天一体化的数据资源体系，开发卫星数据处理算法模型产品；支持城市时空数字底座建设，推进数字孪生城市系统开发，探索和建立时空专题数据标准化产品。（来源：北京经信）

        1月23日，广东省政务服务和数据管理工作会议召开

        会议强调，2026年，全省政数系统要在四个方面重点发力：一是加快数字政府建设，提升政府服务与治理效能。二是促进数据要素价值释放，推进数字经济加快发展。三是加快数字社会建设，以普惠便捷提升民生福祉。四是夯实基础底座，营造数字广东建设良好生态。会议明确，2026年要重点实施好“六大行动”：实施惠企利民“优化行动”。全力推动“即接即办”改革，扎实推进“高效办成一件事”，全面提升政务大厅管理服务水平。实施数字政府3.0建设“提智行动”。打造粤省事平台便民利企超级入口，强化政务领域人工智能应用，全力推进“一表通”工作。实施数字经济发展“跃升行动”。加快国家数字经济创新发展试验区建设，持续深化数据要素市场化配置改革，深入建设粤港澳大湾区数据特区。实施数字社会建设“赋能行动”。出台《广东省加快数字社会高质量建设实施意见》，全面启动城市全域数字化转型行动，深化数字赋能“百千万工程”，推进粤港澳政务服务跨境通办。实施数字底座“强基行动”。建设政务智算资源池，加快区块链、可信数据空间等数据基础设施建设，强化网络安全和数据安全，夯实数字广东安全基础底座。实施队伍建设“铁军行动”。（来源：广东政数）

        1月23日，四川省数据工作会议召开

        会议强调，2026年，全省数据系统要做到“四个更加突出”：一是要更加突出释放数据要素价值，积极融入全国一体化数据市场；二是要更加突出“数据要素×”与“人工智能+”协同联动，充分发挥数据对人工智能的赋能作用；三是要更加突出实体经济和数字经济深度融合，不断深化拓展数据融合应用新场景；四是要更加突出统筹数据发展与安全，努力做到发展和安全一体推进、相互促进。会议明确，2026年，重点要抓好8个方面的工作：一是要高质量编制实施数据领域规划和行动计划。二是要积极融入全国一体化数据市场。三是要深化公共数据汇聚和开发利用。四是要加力推进数据基础设施建设运营和科技创新。五是要推动数字经济高质量发展。六是要深化数据融合应用和场景建设。七是要做好数据领域项目投资工作。八是要强化数据工作支撑保障。（来源：数智天府）

        1月23日，山西省数据工作会议召开

        会议强调，2026年着力从8个方面做好工作：一是推动数字经济发展。加强数字经济运行监测调度，推动数字经济园区建设。二是推动数据赋能人工智能发展。打造高质量数据集，发展数据标注产业，培育AI创新工厂。三是推动重点场景建设。建立场景应用推进机制。四是推动数据资源开发利用。推进公共数据开放共享，开展公共数据授权运营，实施数据资源“统采共用”。五是推动项目建设。继续推进数字转型“百项示范”项目建设。六是推动数据基础设施建设。做强算力产业，强化数据流通基础设施建设。七是推动数据制度持续完善。高质量编制数字山西建设专项规划。八是推动数据技术创新。持续开展数据领域“揭榜挂帅”，继续办好“数据要素×”大赛山西分赛。（来源：山西省数据局）

        1月23日，甘肃省数据工作会议召开

        会议要求，2026年全省数据工作要深刻把握数字化、智能化发展的历史机遇，以深化数据要素市场化配置改革为主线，坚持“深化应用、做强生态”的工作导向，统筹推进数据制度更趋成熟、数据供给更加高效、数据流通更为活跃、数据应用更富成效、数据安全更有保障。要高质量做好数据基础设施项目谋划储备实施，筑牢数字政府基础底座，推进数据开发利用。要促进数字经济和实体经济深度融合，加快释放数据要素价值，更好推进高质量发展。（来源：国家数据局）

        1月23日，青海省数据工作会议召开

        会议强调，2026年，全省数据工作要围绕“数据要素价值释放年”各项任务，以推动数字经济高质量发展为主题，以打造国家绿色算力产业高地为重点，以深化数据要素市场化改革为主线，以提升政府治理效能为牵引，以优化公共资源交易环境为保障，努力实现算力规模、要素活力、产业生态、政务效能、交易保障“五个跃升”。一是不断完善绿色算力产业生态。二是扎实推进绿色算电协同试点，打造青海样板。三是推进数据开发利用和治理，持续激活数据产业发展活力。四是突出“四个汇聚”，加快数字政府建设。五是深化“高效办成一件事”改革，推动惠企便民政策直达快享。六是加强监管力度，促进公共资源交易工作规范高效。七是强化协同联动，形成数据系统强大工作合力。（来源：国家数据局）

        1月28日，上海政务智能“两场一中心”正式启动

        “上海政务智能实验场、上海政务智能实训场、上海市政务智能应用测评验证中心”启动仪式在徐汇“数链空间”举行。上海市数据局党组书记、局长邵军，徐汇区委副书记、区长王华等出席活动。“两场一中心”是上海系统性构建“人才培育—场景创新—安全保障”三位一体政务智能发展生态的关键布局，目标是立足国家战略部署和上海科创高地建设双重定位，发挥上海科创资源集聚、创新机制示范优势，统筹打造政务智能化建设的“练兵场”与“试验田”。“两场一中心”各有定位、互为支撑，共同构成政务智能创新应用的完整闭环，形成“业务与技术融合、实验与实训联动、发展与安全并重”的一体化服务新模式。上海政务智能实验场致力于打造政务智能场景的“孵化器”和“赛马场”，它以技术迭代与场景验证为核心，一方面为政府部门探索治理新标准、新模式提供安全可控的实验环境；另一方面，通过“揭榜挂帅”等机制，广泛吸引和集聚优质市场主体，在真实政务场景中加速国产大模型、智能芯片等核心技术的成熟与产品迭代。上海政务智能实训场聚焦干部队伍的数智能力提升，依托市级统一数智底座及实训智能体平台，打造“理论+案例+实操”分级分类实训体系，为政务智能化发展筑牢人才基石。上海市政务智能应用测评验证中心是全国首个政务智能化应用专业检测平台，肩负技术应用“安全守门人”的重任。它聚焦政务智能应用全生命周期的安全可控，构建覆盖“事前评估、事中验证、事后评价”的全链条评测体系，确保智能化技术在政务领域的应用始终行稳致远。（来源：上海徐汇）

        四、行业动向

        1月24日，2026数字中国创新大赛正式启动

        该大赛是数字中国建设峰会的品牌专业赛事，截至目前已成功举办七届。本届大赛由数字中国建设峰会组委会主办，国家信息中心、数字中国研究院（福建）组织策划，福建省数据管理局等共同承办，总体构建“三纵三横”的组织体系，实现从核心技术突破，到场景规模化落地，再到创新生态与人才梯队培育的全链条协同。大赛以《数字中国建设整体布局规划》为总牵引，围绕“强底座、扩场景、拓生态、育人才”四大方向共设14个赛道。在“强底座”方向设置数据应用、人工智能、数字安全、数据标注、空天信息五大赛道，协同强化数据底座与安全支撑，破解“供数难、用数难”瓶颈；在“扩场景”方向设置数字城市、数字金融、数字文旅、数字健康四大赛道，深度融合AI技术，赋能城市治理、金融服务、文旅体验与健康医疗；在“拓生态”方向设置信创、智能科技、低空经济三大赛道，联动培育国产化数字生态，推动数据要素与智能技术、低空新质生产力等创新融合；在“育人才”方向设置数字智造、青少年AI机器人两大赛道，以赛育才，精准培养制造业数字化与青少年科技复合型人才。（来源：国家信息中心）

        1月25日，全球首条机器人关节自动化产线在上海启动

        国内人形机器人关节模组头部企业意优科技“全球首条机器人关节自动化产线”在浦东张江机器人谷正式投产。该产线围绕关节模组全制造流程进行系统化设计，深度集成精密装配、自动标定与性能检测等工序，实现从零件到成品的全流程自动化生产，标志着人形机器人核心部件生产从“手工作坊”迈入“精密智造”时代。目前产线年产能达10万台，规划扩容后总产能将增至30万台，为下游整机企业提供稳定产能保障。该产线突破解决了人形机器人规模化量产的关键瓶颈，是具身智能产业从技术研发迈向规模化制造的重要跨越，为人形机器人大规模应用按下“加速键”。（来源：浦东发布）

        1月27日，2026“智算申城”高峰论坛在上海召开

        本届论坛由上海市算力网络协会、上海仪电（集团）有限公司联合主办，围绕智能算力基础设施构建、产业生态协同、技术标准创新等核心议题进行探讨，为“十五五”期间上海智能算力产业发展明确行动路径。期间，上海市经信委副主任潘焱透露，上海正积极落实国家战略，实施“人工智能+”行动，引领制造业数智化转型。智算资源不断聚集，目前，全市智算规模突破12万P，市级智算调度平台纳管算力近2万P；智算产业日趋完善，集聚了智算芯片、光通信、智能网卡、高速交换机、智算服务器等一批优质智算企业；算力应用持续发展，“模塑申城”加速“5+6”重点行业赋能。面向“十五五”，上海将适度超前建设一批智算基础设施，加快沪产芯片规模化部署；构建自主可控的智算产业，构建“国芯国模国云”体系，打响智算超节点“上海品牌”；营造开放共享的智算生态，持续优化政策、资本与人才支持，推动上海算力产业迈上新台阶。同时，论坛发布或启动多项智算领域的重要成果。其中，“上海市智算产业高质量发展倡议”正式启动，旨在协同推进新一代智算中心建设，构建高水平智算云服务体系，攻坚高能效服务器与高密度机柜技术、共建开放协同的自主可控产业生态；上海“算力经济赋能共创体系”发布，通过“验证池”与“商用池”双轨联动，着力破解算力资源到经济价值的转化难题。（来源：上观新闻）

        1月27日，上海大学与阿里云发布“上海大学千学百科AI智慧平台1.0”

        平台依托高性能计算与异构算力管理体系，整合校内资源与阿里云智能算力，以千问大模型为底座，打造了一站式AI开放平台，覆盖教学、科研、课外竞赛及AI能力评价四大场景。平台针对理工科与人文社科差异化需求，集成数据分析、模拟计算、文本挖掘等多元化工具，形成“工具—模型—数据—应用”一体化生产力体系，促进跨学科协同创新。目前，平台已在教学、科研、管理及服务四大场景落地，在实现资源利用最大化的同时，促进跨学科的协同创新。（来源：上观新闻）

        1月27日，全国首个聚焦老年助餐数字化服务的团体标准正式发布

       《老年助餐数字化服务规范》标准由中国老龄产业协会牵头，中国老龄事业发展基金会、淘宝闪购等单位联合起草，凝聚了北京西城、上海普陀、杭州西湖等地两年多的实践智慧。标准首次系统定义了“老年助餐数字平台”“老年助餐数字化服务”“熟人配送”等关键概念，并对服务流程、数据安全、应急处置等作出全流程规范，为各地提供可复制的操作手册。（来源：上观新闻）

        五、智库观点

        1月27日，中国信通院工物所发布《数据智能服务产业发展研究报告（2025年）》

       《报告》分析，我国拥有全球规模最大、最完整的工业体系，要素禀赋得天独厚。在海量数据资源、超大市场规模以及政府的合理引导下，我国具备极强的应用落地与模式创新能力，有望借助庞大的市场规模实现以用促研，成为数据智能服务规模应用高地与数据要素化实践先行者。《报告》指出，数据智能服务产业当前呈现出数据要素驱动、智能范式引领、服务场景融合、价值循环增益四大特征，形成平台化、场景化、订阅化、协同化四大业务模式。其中，平台化模式以平台为核心枢纽，连接数据供给方、技术服务方及行业需求方，构建高效生态；场景化模式则提供从需求调研到持续迭代的全流程定制服务，深度契合业务实际需求；订阅化模式将成熟的数据智能应用封装为轻量化产品，以低门槛的订阅方式便捷开放使用；协同化模式则整合政府、企业、高校等核心资源，协同应对复杂问题，实现多方共赢。未来，数据智能服务的技术架构将向模块化、松耦合演进，架构创新愈加灵活；应用模式将向垂直化、价值化转型，垂域模型不断深入；产业发展将呈现高知识、高价值特征；安全治理将呈现多级化、全域化趋势，业务导向愈加明显。（来源：中国信通院CAICT）

        1月27日，中科院计算机网络信息中心等联合《中国开放数据白皮书2025》

       《白皮书》由网络中心与SpringerNature、DigitalScience、Figshare联合发布，基于772份中国学者问卷深度分析，系统揭示了中国学者在开放数据领域的态度倾向、实践路径与政策环境现状。《白皮书》显示，中国学者对开放数据支持度持续高位稳定，约78%的受访者赞同“让研究数据开放获取成为学术惯例”。同时指出数据共享的主要阻碍依然存在，包括担心成果被抢发（40%）、数据滥用（38%）及数据含敏感信息（33%）等。《白皮书》还揭示了一些积极趋势，如：超过82%的学者已有数据整理习惯，逾87%认为自己的共享实践已遵循FAIR原则，且AI工具在数据管理中的使用率正稳步增长等。（来源：科学数据银行）

        1月27日，邬贺铨：2026年ICT发展的七大趋势

        七大趋势包括：一是6G标准化在不确定性中开局，技术路径与标准走向充满变数，全球运营商与设备供应商尚未形成共识；二是AI/智能体终端开启新赛场，推动终端形态与交互方式重构；三是数字世界入口将迎来新突破，智能技术对数字生态的重构，即能否在OS、芯片、服务API、用户信任之间构建闭环平衡利益，将决定未来十年移动通信产业的赢家与输家；四是位置寻址向语义寻址演进；五是IPv6Only进入倒计时；六是AI驱动2B网络革新，需通过多技术融合与算力协同实现突破；七是"数据要素X"三年行动计划迎来收官年，将完成30个试点的建设目标，明确两大核心方向，即多元化数据集体系搭建和可信数据空间落地。这些趋势将重塑通信终端模式，从设备形态到产业生态均面临深刻变革，AI与智能体的深度融合成为关键驱动力，推动ICT产业向智能化、高效化方向加速发展。（邬贺铨，中国工程院院士）（来源：工信头条）

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